2017年12月18日，適應我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村振興和農民創(chuàng)富的需要，作為財政撬動金融資本支持“三農”的一項政策創(chuàng)新，作為破解“三農”領域融資難、融資貴等難題的有效途徑，山東省農業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司組建完成、宣告成立。
一年來，山東農擔在省委、省政府的堅強領導下，不辱使命、積極作為，上下溝通、左右協(xié)調，在金融機構和農業(yè)農村之間筑路架橋，引導更多金融資本投向農業(yè)農村，制約農業(yè)適度規(guī)模經營主體的融資難、融資貴問題得以破解。
據(jù)統(tǒng)計，山東農擔已為全省9000多戶農業(yè)適度規(guī)模經營主體審批通過擔保貸款25億元，其中為3500多戶因“溫比亞”臺風受災的經營主體提供免費貼息“賑災貸”就達5.2億元，一大批經營主體享受到了政策性農業(yè)信貸擔保帶來的實惠。
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政府引導，由點到面，讓農擔服務網絡遍布齊魯大地
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當下，我國農業(yè)正處于一個大變革、大轉型的關鍵時期。家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體如雨后春筍般破土而出、茁壯成長，煥發(fā)出勃勃生機和無限活力。
然而，新的發(fā)展有新的驚喜，也有融資難的困惑。因大部分農業(yè)經營主體可供抵押的資產少、抗風險的能力弱，要從金融機構貸到錢并不是一件容易的事，融資難、融資貴等問題，已經成為制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
習近平總書記指出，“農村金融仍然是個老大難問題，解決這個問題的關鍵要在體制機制的頂層設計上下功夫”。李克強總理指出，“發(fā)展融資擔保是破解‘三農’融資難、融資貴問題的重要手段和關鍵環(huán)節(jié)”。
高瞻遠矚的戰(zhàn)略構想迅速變?yōu)楝F(xiàn)實。從2015年起，中央開始調整完善“農業(yè)三項補貼”政策，每年從中拿出230億元作為注冊資本金，計劃用三年時間，建立覆蓋全國的政策性農業(yè)信貸擔保體系。
在國家層面，2016年由財政部牽頭組建了國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司，為省級農業(yè)信貸擔保機構提供業(yè)務指導、規(guī)范指引和再擔保服務。
在省級層面，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，去年省委、省政府研究決定成立山東省農業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司，注冊資本40億元，由省財政廳代省政府履行出資人職責，是集政策性、專注性、獨立性于一體的省管重要骨干企業(yè)。山東農擔以實現(xiàn)財政支農政策目標為宗旨，不以營利為目的，專注服務農業(yè)和農業(yè)適度規(guī)模經營主體，確保農業(yè)信貸擔保貼農、為農、惠農，不脫農。
副省長于國安在全省農業(yè)信貸擔保工作推進會議上指出，“設立省農業(yè)發(fā)展信貸擔保公司，建立覆蓋全省的農業(yè)信貸擔保體系，是實施農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，是促進農業(yè)適度規(guī)模經營、構建財政金融協(xié)同支農機制的有效途徑。”
省財政廳黨組書記、廳長劉興云表示，“建立由財政支持的農業(yè)信貸擔保體系，引導信貸資金投入農業(yè)農村是緩解農業(yè)融資瓶頸的重要舉措，是轉變政府支農機制，放大財政支農政策效應的重大創(chuàng)新。”
2018年新年伊始，全省農村工作會議要求，要發(fā)揮好財政資金的“藥引子”作用，引導金融和社會資本更多投向農業(yè)農村。要發(fā)揮省農業(yè)發(fā)展擔保公司作用，盡快推出“魯擔惠農貸”等產品，為各類農業(yè)經營主體提供擔保服務，推動擔保機構向市縣延伸，構建政策性農業(yè)信貸擔保服務網絡。
“耕耘齊魯、為農擔當”，是山東農擔自成立就確定的服務宗旨和光榮使命。為把全省農村工作會議精神落到實處，山東農擔黨委書記、董事長宋文旭在會議當天，就與各市黨委、政府領導進行頻繁對接，會后又分別致信全省各市、縣（市、區(qū)）主要領導，宣傳農業(yè)信貸擔保政策，商討建立戰(zhàn)略合作關系，加快推進全省農業(yè)信貸擔保體系建設。
隨后，省財政廳等四部門聯(lián)合出臺了《關于做好山東省農業(yè)信貸擔保工作的實施意見》，并下發(fā)了《關于印發(fā)山東省農業(yè)信貸擔保政策性補助資金管理暫行辦法的通知》，為農擔工作順利開展提供了政策支持和制度保障。全省15市（除濟南、青島外）先后以市政府名義出臺了《關于全面推進農業(yè)信貸擔保工作的實施意見》，成立了以分管副市長為組長的農業(yè)信貸擔保工作推進領導小組，協(xié)調、指導全市農業(yè)信貸擔保工作開展，明確了農業(yè)信貸擔保相關支持政策，并建立了工作考核機制。
同時，山東農擔組織力量深入市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，全面總結推廣乳山、沂南、鄆城、臨淄、蓬萊、墾利、山亭、壽光、莘縣、惠民、齊河、肥城、金鄉(xiāng)、五蓮、萊城15個先期試點縣級辦事處的經驗做法，編印《縣級農業(yè)信貸擔保工作指南》，為全面推開農業(yè)信貸擔保工作提供了遵循。
抓落實，領導重視是關鍵，分工負責是保證。山東農擔領導班子成員實行包片分工責任制，逐市、逐縣進行對接，宣講政策，爭取各級黨委、政府支持，并組織部室負責人到基層掛職，具體協(xié)調推動各地農業(yè)信貸擔保工作開展。
通過一年的實踐，山東農擔初步探索出了一條財政金融協(xié)同支農的新路子，即在縣（市、區(qū)）成立“財政金融協(xié)同支農領導小組”及辦公室，由政府主要領導任組長；設立山東農擔辦事處，由一名政府部門副職擔任辦事處主任，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站（財政所）加掛農擔工作站牌子，山東農擔派駐人員與其共同開展農業(yè)信貸擔保工作。
試點先行，由點到面，全省農業(yè)信貸擔保體系建設逐步由上到下，落地生根，開花結果。截至目前，山東農擔在全省農業(yè)大縣設立的辦事處已由年初的15個增加到47個，并將覆蓋到全省所有農業(yè)大縣，暫未設立辦事處縣（市、區(qū)）的由山東農擔直接組織業(yè)務開展，扁平化、高效率的農業(yè)信貸擔保服務網絡將遍布齊魯大地。
山東財政金融協(xié)同支農的路子，得到了國家農擔聯(lián)盟公司的充分肯定，也得到了各市縣黨委政府的大力支持。濱州專門召開全市農業(yè)信貸擔保工作推進會議，市長宇向東表示，“推進農業(yè)信貸擔保工作，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重要幫手，是實現(xiàn)農業(yè)由大到強的重要推手，是實現(xiàn)財政金融協(xié)同支農的重要抓手”。乳山市委書記周兵認為，“建立政策性農業(yè)信貸擔保體系，彌補了農業(yè)發(fā)展融資難的短板，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是雪中送炭，是為農村農業(yè)發(fā)展插上了金融的翅膀”。青州市委書記韓幸福表示，“農業(yè)企業(yè)為什么做不好做不大，關鍵就是缺少金融支持，設立農擔辦事處，就是在農業(yè)和金融之間架設橋梁，突破資金瓶頸，我們要把推進農業(yè)信貸擔保工作作為頭等大事，抓緊抓實抓出成效”。
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銀擔合作，攜手創(chuàng)新，以特色鮮明的擔保產品服務于農
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要讓更多的金融活水流向農業(yè)農村，讓農業(yè)經營主體得到更多的實惠，作為社會資本來源的金融機構至關重要。山東農擔自成立之始，就積極主動的與省內各家銀行開展合作洽談，按照“風險共擔、讓利于農、不繳存保證金”的合作原則，先后與省農行、省郵儲銀行、省農信社聯(lián)社等58家金融機構簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，涵蓋了政策性銀行、國有銀行、股份制銀行、城商行、農商行、村鎮(zhèn)銀行和保險公司等多種類型的金融機構，有效保證了農業(yè)擔保項目能夠快速匹配恰當?shù)馁J款銀行，實現(xiàn)農業(yè)擔保項目資金來源的廣泛性，融資渠道的暢通性和選擇對象的多樣性。
銀擔合作，服務于農。山東農擔堅持專注服務農業(yè)、專注服務農業(yè)適度規(guī)模經營主體的政策性定位，一年來先后為全省農業(yè)適度規(guī)模經營主體審批通過擔保貸款25億元，受益范圍涵蓋糧食生產、畜牧水產養(yǎng)殖、菜果茶等農林優(yōu)勢特色產業(yè)，農資、農機、農技等農業(yè)社會化服務，農田基礎設施，以及與農業(yè)生產直接相關的一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等農村新業(yè)態(tài)。受益對象既有家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體，也有國有農場中符合條件的農業(yè)適度規(guī)模經營主體，專注農業(yè)的特點得到全面體現(xiàn)。
銀擔合作，讓利于農。山東農擔推出的“魯擔惠農貸”在擔保利率方面，以人民銀行同期貸款基準利率為基礎，上浮幅度不超過50%；在擔保費率方面，對糧食適度規(guī)模經營主體擔保費率一般不超過1%，對其他符合條件的經營主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項目不超過1%），遠低于2.5%—3%的市場平均水平；在保證金方面，銀擔雙方確定農業(yè)信貸擔保項目不再收取客戶保證金和其他費用?？傊?#xff0c;農業(yè)適度規(guī)模經營主體的綜合信貸成本，一般控制在8%左右，遠低于市場12%—18%的水平。
銀擔合作，快捷便民。為適應農業(yè)生產季節(jié)性強的特點，山東農擔擔保貸款程序簡單、批量辦理、高效便捷，力求雪中送炭、不誤農時。如主推的“快易貸”模式，主要面向貸款需求不超過50萬元的最廣大群體，只要具備“有信用、有規(guī)模、有經營、有效益、有主業(yè)、有需求”的“六有”條件，經過鄉(xiāng)、村兩級篩選推薦，銀行、擔保公司調查審批，7天內即可快速完成合規(guī)性審查并通知銀行放款。
銀擔合作，創(chuàng)新產品。農業(yè)適度規(guī)模經營主體需要什么，就設計什么樣的擔保貸款產品。一年來，山東農擔在打造“魯擔惠農貸”品牌基礎上，與銀行先后合作推出了“糧食貸”、“棚富貸”、“農機貸”、“畜牧貸”、“幫扶貸”、“賑災貸”、“鏈富貸”、“海洋牧場貸”等一系列特色鮮明的擔保貸款產品，讓農戶看得懂、用得起。
例如，“糧食貸”，主要是幫助解決糧食種植戶因流轉土地、土地開發(fā)整理、購買農業(yè)生產資料、農機具而發(fā)生的貸款難題；“棚富貸”主要是幫助解決大棚種植戶因大棚種植、建造（購買）發(fā)生的融資需求；“畜牧貸”，主要是為全省畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶等新型經營主體提供金融服務；“海洋牧場貸”，主要是支持我省海洋牧場“先建后補”財政補貼項目建設；“鏈富貸”主要是以產業(yè)鏈上的核心企業(yè)為依托，通過核心企業(yè)或貨款收入作反擔保，為其上下游的農業(yè)適度規(guī)模經營主體提供擔保貸款服務。
濟寧綠源食品有限公司和其上游養(yǎng)鴨大戶就是山東農擔“鏈富貸”產品的首批受益者。隨著環(huán)保政策的嚴格要求，養(yǎng)鴨戶需要建立高標準立體化養(yǎng)殖廠，信用社貸款已經不能滿足其資金需求，而養(yǎng)鴨戶在其他銀行融資，需要有抵押物才能貸到款，面臨融資難問題。山東農擔成立后，養(yǎng)鴨戶融資難、融資貴問題很快得到解決。
日前，綠源公司與山東農擔、威海商業(yè)銀行簽訂了3000萬元的合作協(xié)議，養(yǎng)鴨戶提出貸款申請，山東農擔為其提供擔保，綠源公司提供反擔保，銀行向養(yǎng)鴨戶進行放款，同時，引入保險公司為養(yǎng)鴨戶做了保險。首批5家規(guī)模較大、標準較高的養(yǎng)鴨戶已分別獲得200萬元的擔保貸款，既解決了養(yǎng)鴨戶的融資問題，也保證了綠源公司的鴨源需求，還有力降低了融資擔保的風險。從事肉鴨養(yǎng)殖10年的李秀華算了一筆賬：“我這次200萬元貸款屬于省農擔的‘鏈富貸’，貸款利息算下來一年只有6、7萬元，通過省農擔給我擔保，一年就給我節(jié)省了近10萬元?！?/span>
銀擔合作，多方共贏。不僅為適度規(guī)模經營主體注入了資金，同時也盤活了金融資本，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的引導、支撐和撬動作用，“小杠桿”產生了“大效應”，“小資本”助推了“大產業(yè)”，實現(xiàn)了財政增效、農擔增信、銀行增貸、企業(yè)增利、農戶增收的“合作共贏、良性循環(huán)”立體效應。
今年春節(jié)前，齊河鼎泰灃農業(yè)旅游示范園急需200萬元訂金訂購1000噸有機肥。由于缺少抵押物，任憑總經理孫京梅磨破了嘴跑斷了腿，沒有一家銀行愿意貸款。“盡管俺有近2000畝果園，但銀行工作人員告訴俺‘家有萬貫帶毛的不算，長葉的也不算’。”眼看春節(jié)將近，簽訂合同的最后期限就要到了，孫京梅心急如焚。就在這時，剛剛成立的山東農擔駐齊河辦事處的同志聽說此事找到了她，經過山東農擔擔保，臘月二十七日，農業(yè)銀行齊河縣支行向她發(fā)放了200萬元的擔保貸款，不僅解了她的燃眉之急，還因有機肥年后漲價，全年為其節(jié)省了30多萬元。
一分耕耘，一分收獲。一年來，經過山東農擔和合作銀行的共同努力，在全省已有9000多個像孫京梅一樣的農戶、合作社、農企順利獲得了社會融資，融資難、融資貴這座橫在農戶、農企等面前的冰山終于開始融化，化作活水，正源源不斷的流向農業(yè)農村，潤澤著齊魯大地。
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急農所急，擔當有為，及時推出雪中送炭“賑災貸”
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今年8月下旬，受臺風“溫比亞”帶來的強降雨影響，我省部分地區(qū)遭受嚴重洪澇災害，濰坊市的災情尤為嚴重，部分縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農田、城區(qū)發(fā)生了嚴重內澇，經濟作物和農作物受災，造成部分水利工程、房屋、道路和橋梁等損壞及人員傷亡，災后重建需要大量的資金支持。
災情就是命令，責任就是使命。山東農擔迅速貫徹落實省委、省政府支持災區(qū)恢復重建的工作部署，第一時間成立了由黨委書記、董事長宋文旭任組長的支持災區(qū)恢復重建工作領導小組，研究制定工作方案，根據(jù)災區(qū)恢復生產的迫切需要，及時推出了免費免息的“賑災貸”。
“賑災貸”，主要面向因“溫比亞”臺風受損的農業(yè)適度規(guī)模經營主體和災毀房屋農戶，為其蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖場修復重建和恢復農業(yè)生產經營，以及農房恢復重建所需貸款提供擔保服務。與其他“魯擔惠農貸”產品相比，“賑災貸”可以說是“雪中送炭”。
——免收保費，財政貼息。對受災的在保客戶增加擔保額度，對新增客戶提供擔保服務，不收取任何擔保費，且貸款利息由各級財政貼息，同時根據(jù)受災農戶需求，擔保期限適當延長至三年。
——應擔盡擔，助力重建。災后重建擔保業(yè)務不限總額、敞開供給、應擔盡擔。對受災在?？蛻?#xff0c;不增加額外條件，便捷辦理擔保增資手續(xù)。對政府推薦的受災新增客戶，經審查符合擔保貸款條件的，全部提供擔保，讓確有資金需求的受災農戶“一個不少”，全部能享受政策性擔保帶來的實惠。
——續(xù)保續(xù)貸，穩(wěn)定貸款。對災前已發(fā)生的蔬菜大棚、種植養(yǎng)殖等方面的存量擔保業(yè)務，主動與合作銀行聯(lián)合開展保后管理，實行一戶一策幫扶措施。對因災還款困難的，最長給予3年的無還本續(xù)保續(xù)貸政策。
——信用為主，優(yōu)化手續(xù)。為幫助受災農戶破解融資瓶頸，山東農擔進一步優(yōu)化手續(xù)，采取以信用為主的政策，無需申請人提供抵質押物。
——聯(lián)調聯(lián)審，綠色通道。加強與商業(yè)銀行合作，統(tǒng)一研究方案，統(tǒng)一審批標準，統(tǒng)一收集資料，統(tǒng)一盡職調查，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，無縫銜接，確保擔保貸款“一次辦好”。
為把上述“賑災貸”諸多優(yōu)惠政策及時送到急需貸款的受災農戶手中，山東農擔組建專業(yè)團隊，挺進災區(qū)一線。董事長宋文旭同志先后多次深入災區(qū)農戶，帶頭研究幫扶措施，一名公司副總靠在災區(qū)抓落實，其他領導輪流奔赴災區(qū)一線指導業(yè)務工作。同時，從公司擔保業(yè)務部、風險管理部以及全省縣（市、區(qū)）辦事處抽調30余名骨干力量，成立支援濰坊災區(qū)服務隊，實行現(xiàn)場辦公，就地解決貸款擔保問題。
他們走村入戶，宣傳政策。通過召開會議、電視講座、廣播宣傳、街頭橫幅和發(fā)放《支持災后恢復重建工作手冊》等多種形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、申請貸款農戶進行了救災政策宣傳，確保讓每名受災農戶知曉政策、熟悉辦法、用好貸款。
他們逐戶摸底，問需于民。先后走訪農戶萬余個，幫助6100多家有需求的受災農戶填寫了災后重建貸款申請表，詳細了解其個人基礎信息、經營受災信息、資金需求信息和項目建設信息等情況，并聯(lián)合當?shù)卣?、合作銀行和村“兩委”，對災后重建擔保貸款項目進行盡職調查，確保貸款用在急需處，好鋼用在刀刃上。
他們特事特辦，救急救難。這次受災地區(qū)大部分農戶貸款需求在10萬元以下，基層強烈要求予以擔保，而上級文件原有規(guī)定 “單戶在保余額控制在10—200萬元之間”。針對這一政策與現(xiàn)實的差異，他們積極向上級反映情況，為災區(qū)爭取到了“適當放寬貸款擔保額度”的特殊政策，把資金需求在10萬元以下的受災農戶全部納入了擔保服務范圍，贏得基層群眾的普遍好評。
他們強化責任，限時現(xiàn)辦。對于完成建檔立卡、銀行盡調的項目，實行現(xiàn)場審批、限時放款，確保100萬元以下的擔保貸款在24小時內完成評審，100萬元以上的擔保貸款在3個工作日內完成評審。
他們襄助重建，助力升級。壽光是“全國蔬菜之鄉(xiāng)”，也是這次“溫比亞”災害的重災區(qū)，14.7萬個蔬菜大棚中有10.6萬個不同程度受損，且部分地區(qū)因地下水位原因，蔬菜大棚業(yè)主無法在原地恢復重建。對此，壽光市以災后恢復重建為契機，以蔬菜產業(yè)轉型升級為目標，集中新建了1500畝、共計115個新一代智能大棚，讓失棚災戶“拎包入駐”，山東農擔及時為他們提供擔保服務。這樣，通過“國有企業(yè)投資+專業(yè)運營商運營+農戶租賃種植+政策性擔?！钡男履Ｊ?#xff0c;改變了以往農戶分散種植、各自為戰(zhàn)、質量難以保證的局面,不僅加速了蔬菜產業(yè)災后恢復重建，還開啟了壽光蔬菜的 “二次革命”和轉型升級的步伐。
從9月初開始，山東農擔支援濰坊災區(qū)服務隊放棄周末、中秋和國慶等節(jié)假日，連續(xù)奮戰(zhàn)90多個晝夜，先后深入受災較為嚴重的7個縣（市、區(qū)），高效推進受災地區(qū)的農業(yè)信貸擔保業(yè)務開展，展現(xiàn)出了過硬的團隊作風，樹立了良好的公司形象，獲得了當?shù)馗刹咳罕姷母叨荣潛P。截至目前，他們已在濰坊災區(qū)審查通過貸款擔保項目3500多個，審批金額5.2億元，為受災農戶恢復生產、重建家園提供了資金支持，讓他們親身感受到了黨和政府的溫暖和關懷。
壽光市紀臺鎮(zhèn)孟家官莊村村民李小民一家共有6個蔬菜大棚，不同程度的受損和坍塌，損失50多萬元，大棚修復和重建、購買菜苗等都需要錢，而向銀行貸款沒有抵押物，民間借貸又需要償還高額利息。正在他一籌莫展時，山東農擔第一時間為其提供了“賑災貸”貸款擔保25萬元，幫助其迅速恢復了生產，春節(jié)前后就能實現(xiàn)收益，他逢人就夸黨和政府的政策好。
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市場運作，多措并舉，實現(xiàn)農擔事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
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如何將政策性農業(yè)信貸擔保資金運用得好，并且形成一種可持續(xù)發(fā)展的模式，需要堅持市場運作，建立行之有效的風險防控機制。一年來，山東農擔在實踐中探索、在探索中創(chuàng)新，逐步形成了一套“政策性投入、市場化運作、法人化管理”的運營機制。
“政銀擔”合作，建立風險分擔機制。一直以來,信貸風險管控都是金融機構最為頭疼的問題之一，實現(xiàn)農擔事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須建立合理的風險分擔機制。因此，在風險承擔上，山東農擔在起步之日，就積極與合作銀行和地方政府協(xié)商，共同確定了6：2：2的風險分擔機制。建立風險分擔機制，形成了“政銀擔”抱團應對風險的合力，有利于強化各方的責任，調動各方防范信貸風險的積極性和主動性，形成多方推進、共防風險、抱團應對的合作機制，成為保證農擔惠農政策長效發(fā)力的重要前提。
專業(yè)團隊運作，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，最大限度的降低了農擔風險。山東農擔組建以來，通過社會化公開招聘、專業(yè)人才選調選聘、業(yè)務能力提升培訓，初步建立了一支熟悉金融擔保業(yè)務和“三農”工作的專業(yè)化團隊，為防范風險提供了人才保障。
科學設計產品，力求把風險控制在合理范圍。山東農擔推出的一系列擔保產品，在設計過程中都充分考慮種養(yǎng)對象的特點、規(guī)模、風險、收益等情況，針對不同的經營主體設計不同的擔保產品，真正為有發(fā)展?jié)摿Α⒂薪洜I能力和還款能力的農業(yè)適度規(guī)模經營主體提供資金幫助，助力他們發(fā)展的更快、更好，有效避免了代償風險。
建章立制，讓制度管人管事管風控。山東農擔先后研究建立了《“魯擔惠農貸”業(yè)務管理暫行辦法》基本管理制度以及20個專項管理制度，對擔保業(yè)務受理、盡調、審查、審批等各個環(huán)節(jié)，都進行了制度規(guī)范，構建了業(yè)務崗位、風控部門、公司高管“三級風控防火墻”，并實行激勵薪酬遞延支付制度，做到崗位薪酬與風控成效掛鉤，切實把風控責任落到了人頭、落到了崗位、落到了實處。
建立項目初選的建檔立卡機制，把好風險防控的“第一道關口”。山東農擔在全省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將農業(yè)適度規(guī)模經營主體的經營“硬數(shù)據(jù)”和信用“軟信息”進行摸底收集，通過村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關審核，為其建檔立卡，成為農業(yè)適度規(guī)模經營主體的“融資身份證”。截至目前，已完成建檔立卡2.7萬戶。通過建檔立卡，完成了項目的基礎盡調，全面掌握了申請人的基礎信息，把市場前景模糊、經營能力不夠、道德風險較高的借款主體排除在外，將信貸風險控制在萌芽狀態(tài)。
深入田間地頭，提供真實可靠的盡職調查報告。農業(yè)信貸擔保項目單筆貸款額度小，但涉及的面廣、點散、戶多。山東農擔人不辭辛苦，深入農村，發(fā)揚“兩腳泥、曬黑臉”的農擔精神，長期走訪在農戶家，調研在田間地頭，與合作銀行業(yè)務人員一起評估項目情況，為項目評審放款提供了可靠依據(jù)。
跟蹤問效，實施農擔項目全過程管理。對拿到擔保貸款的項目經營主體，山東農擔不是“一放了之”，而是“扶上馬、送一程”，與經營主體保持緊密聯(lián)系，定期回訪，幫助解決經營中遇到的困難和問題，既跟蹤問效，也跟蹤扶持，獻計獻策，幫助其實現(xiàn)預期收益，確保按時還款。同時，也對經營主體的生產經營情況、資金狀況、負債變化等情況進行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)風險預警信號，并采取相應的補救措施，以達到防范和控制擔保風險的目的。
改革創(chuàng)新只有進行時，沒有完成時。山東農擔還在積極探索與國家農擔公司、地方政府、銀行機構、保險公司等的深度合作機制，探索政策性投入和市場化運作有機結合的高效模式，力求最大限度的發(fā)揮政策性農業(yè)信貸擔保的撬動作用，引導更多的社會資本投向山東現(xiàn)代農業(yè)的新藍海，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)新舊動能轉換重大工程實施揚帆助力。
