山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2018—2022年）的通知
魯政字〔2018〕150號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2018年7月20日
山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
專項規(guī)劃（2018—2022年）
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，按照省委、省政府部署，根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》《山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2018年至2022年。
?? 一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，全省認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以“走在前列”為目標(biāo)定位，深入推進山東農(nóng)業(yè)實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換具有良好的基礎(chǔ)條件。
農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能位居前列。2017年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9298.2億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值5158.7億元，均居全國第一位。糧食總產(chǎn)量4723.2萬噸，連續(xù)6年穩(wěn)定在4500萬噸以上，總產(chǎn)量占全國的7.6%，居全國第三位。蔬菜（含食用菌）、園林水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到10618.3萬噸、1776.9萬噸、1506.9萬噸、881.4萬噸，均居全國第一位。
綠色發(fā)展邁出堅實步伐。在全國率先啟動耕地質(zhì)量提升計劃，組織實施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項工程。2017年，全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，水肥一體化新增面積173.44多萬畝，化肥和農(nóng)藥實現(xiàn)用量和強度“雙降”，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到89%，畜禽糞便處理利用率達到87.3%，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達到1500多萬畝，“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品達到7508個。
農(nóng)業(yè)發(fā)展動力持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)對外開放水平持續(xù)提高。2017年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63.27%，高出全國5個百分點；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到83%，高出全國17個百分點；承包耕地確權(quán)任務(wù)基本完成，土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到40%以上；全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達到170.1億美元，占全國的近1/4，連續(xù)19年保持全國第一位。
新業(yè)態(tài)新模式快速成長。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”正在成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點。2017年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到19萬家、家庭農(nóng)場5.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到20多萬個；全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600多家；國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣發(fā)展到20個，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.9萬家，營業(yè)收入630億元；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額541.9億元。
二、總體要求
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，主要依靠先進科學(xué)技術(shù)、優(yōu)良物質(zhì)裝備、集約組織方式、新型從業(yè)人才，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進綠色生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升經(jīng)濟效益，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能作為統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向，以發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為抓手，實施服務(wù)進鄉(xiāng)村、人才進鄉(xiāng)村和資本進鄉(xiāng)村“三大工程”，開展質(zhì)量提升、品牌提升和生態(tài)提升“三大行動”，推進農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)支持保護制度改革“三項改革”，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的路徑模式，把科技創(chuàng)新、深化改革、擴大開放作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主動力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保我省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中走在全國前列。
（二）基本原則。
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)。深入實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，加快推進農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量布局，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
2.堅持生態(tài)高質(zhì)，品牌提升。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌培育戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推進產(chǎn)品品牌化、品牌高端化。
3.堅持跨界融合，三鏈重構(gòu)。培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快“三園同建”，推進塑造終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。
4.堅持開放合作，內(nèi)外聯(lián)動。積極對接國家重大戰(zhàn)略，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，加強農(nóng)業(yè)對外合作，以內(nèi)促外，以外帶內(nèi)，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)“走出去”“引進來”，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)對外開放新格局。
5.堅持深化改革，城鄉(xiāng)融合。落實完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（三）戰(zhàn)略定位。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手，加快推動農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。在發(fā)展定位上，立足打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，積極推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
——建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌強省。全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)和“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”品牌引領(lǐng)行動，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌強省。重點培育70個農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、500個企業(yè)產(chǎn)品品牌。
——建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展示范省。以建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點為重點，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、海洋生態(tài)牧場綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等發(fā)展亮點。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家。
——建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)用先進省。推動農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，促進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的廣泛應(yīng)用，促進物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，打造全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省和智慧農(nóng)業(yè)示范基地。
——建設(shè)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)省。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)為重點，培育一批具有競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，健全完善農(nóng)業(yè)對外開放體制機制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強省，增強山東農(nóng)產(chǎn)品國際影響力和競爭力。
（四）目標(biāo)任務(wù)。力爭到2022年，農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換取得重要階段性成果，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1萬億元以上；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值力爭達到1200億元，基本形成以新動能為主導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)先進、物質(zhì)裝備優(yōu)良、組織方式高效、經(jīng)營主體集約、農(nóng)產(chǎn)品市場繁榮的現(xiàn)代高效優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，半數(shù)以上的縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。到2028年，農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換取得顯著進展，為全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出積極貢獻。
三、功能布局
堅持空間布局與區(qū)域布局相統(tǒng)一，梯次擴散與節(jié)點輻射相結(jié)合，全面推進與集中集約相協(xié)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)延伸、技術(shù)輻射、項目對接、人才支撐為紐帶，在全省構(gòu)建“四區(qū)引領(lǐng)、三園示范、三區(qū)同建”的農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換格局。
（一）“四區(qū)”引領(lǐng)。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，以推進實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等十大主題示范行動為重點，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2022年，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，以國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建主體為重點，創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，加快推進資源高效利用、生態(tài)保護修復(fù)，引領(lǐng)帶動全省農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)方向發(fā)展。到2022年，全省主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。
3.農(nóng)村改革試驗區(qū)。以棗莊等國家農(nóng)村改革試驗示范區(qū)為重點，圍繞農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等主題，穩(wěn)步拓展改革試驗的廣度深度，推動改革試驗成果轉(zhuǎn)化，為全省深化農(nóng)村改革提供實踐樣板。
4.農(nóng)業(yè)對外開放試驗示范區(qū)。提升農(nóng)業(yè)對外開放水平，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。推進蘇丹-中國農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)、斐濟-中國漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯-中國木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，以政策創(chuàng)設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)對外投資貿(mào)易為核心，搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共平臺，加快企業(yè)“走出去”步伐，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
（二）“三園”示范。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。到2022年，全省建成50家左右的省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2.農(nóng)業(yè)科技園。遵循“政府引導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、效益惠民”的原則，以黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為龍頭，建成一批功能清晰、要素齊備、模式創(chuàng)新、上下聯(lián)動、線上線下互動的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，構(gòu)建具有山東特色、結(jié)構(gòu)完善的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋、無縫銜接，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新繼續(xù)走在前列的目標(biāo)。
3.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)客服務(wù)等平臺，吸引進城農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（三）“三區(qū)”同建。
1.糧食生產(chǎn)功能區(qū)。以保障國家糧食安全為目標(biāo)，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定小麥、玉米、水稻糧食生產(chǎn)功能區(qū)5200萬畝。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持，提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力，建成千億斤糧食產(chǎn)能省。
2.重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。依據(jù)區(qū)域土地資源特點和種植傳統(tǒng)，在永久基本農(nóng)田內(nèi)，劃定棉花生產(chǎn)保護區(qū)400萬畝，完善激勵機制和支持政策，保障棉花生產(chǎn)能力。穩(wěn)定花生、大豆種植面積，以提高機械化作業(yè)水平、推進規(guī)?；?jīng)營、提升產(chǎn)品附加值為重點，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
3.特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展布局，建立評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系，打造一批品種豐富、優(yōu)勢明顯、集群發(fā)展的園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引領(lǐng)推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。到2022年，力爭創(chuàng)建50個特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷氖〖壱陨咸厣r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
四、重點任務(wù)
圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合、質(zhì)量品牌、科技創(chuàng)新、主體培育、農(nóng)村改革等方面，明確推進農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的“六大”重點任務(wù)。
（一）挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整新動能。調(diào)優(yōu)調(diào)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
1.統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，重點擴大優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積，適度調(diào)減籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。優(yōu)化經(jīng)濟作物品種和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)蔬菜、果品、油料生產(chǎn)，促進經(jīng)濟作物增值增效。擴大飼料作物種植面積，在草食畜禽優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，鼓勵建立優(yōu)質(zhì)飼草料種植生產(chǎn)示范基地，培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。
2.做大做強高效特色產(chǎn)業(yè)。立足各地資源稟賦，大力培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟作物，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣林菌、林藥等林下經(jīng)濟模式，推進農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。
3.推進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)一批以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展高地。規(guī)范建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶糞便污染處置設(shè)施，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等綜合處置，建立全縣域收集、處置和利用三級網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)、微生態(tài)制劑、生物制劑、高效低殘留獸藥、綠色健康飼料產(chǎn)業(yè)等，培植畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
（二）培育跨界融合新動能。堅持融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接，集生產(chǎn)生活生態(tài)功能于一體的產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換。
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和隆起帶。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工及加工副產(chǎn)物綜合利用。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備。實施主食加工業(yè)提升行動，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。加強現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強化技術(shù)研發(fā)，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實施區(qū)域和設(shè)施范圍。
2.加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展觀光采摘、休閑體驗、休閑垂釣、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展，打造一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。支持有條件的地方，依托特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)園區(qū)打造主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體，推進文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。保留傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)和耕作方式，加以活化，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)（活態(tài)）博物館。鼓勵各地充分利用各類資產(chǎn)資源資本和政府扶持資金等，通過市場化運營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
3.穩(wěn)步推進農(nóng)村電商發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全追溯體系和誠信體系，培育一批區(qū)域性、垂直性電商平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。加快省級品牌農(nóng)產(chǎn)品電商綜合服務(wù)平臺建設(shè)，建成國內(nèi)具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。鼓勵有條件的地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，建設(shè)農(nóng)村電商示范縣，開展省級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)認定，打造一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。
4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育各類服務(wù)組織，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)村電商、云農(nóng)場、冷鏈物流等支撐體系。支持服務(wù)組織積極開展農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)，鼓勵提高其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平。推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機融合。推進農(nóng)機服務(wù)環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全方位延伸。力爭到2022年，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（三）強化品牌引領(lǐng)新動能。品牌化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要驅(qū)動力。通過標(biāo)準(zhǔn)提升、高端引領(lǐng)，實現(xiàn)從依靠數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)的動能轉(zhuǎn)換。
1.積極培育壯大區(qū)域公用品牌。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省為契機，以提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平為目標(biāo)，堅持“產(chǎn)出來、管出來”兩手抓，著力打造“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”山東省農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。堅持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)特色、本土優(yōu)勢，打造一批具有國際影響力的知名品牌，推動“品牌高端化”。支持各地以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托打造區(qū)域公用品牌，加強區(qū)域品牌建設(shè)管理服務(wù)，集聚和延伸品牌核心競爭優(yōu)勢，提升品牌影響力。健全農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展政策扶持、產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)督管理等制度。加強品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，提高品牌知名度和市場占有率。
2.提升企業(yè)產(chǎn)品品牌影響力。增強企業(yè)品牌化發(fā)展意識，提升企業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場和消費升級需求，嚴格實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系。支持企業(yè)申請注冊商標(biāo)，培育發(fā)展自主品牌。鼓勵企業(yè)制定或參與制定國家、國際標(biāo)準(zhǔn)，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、食品安全管理體系（ISO22000）等質(zhì)量認證。支持行業(yè)協(xié)會、科研教育機構(gòu)、中介組織參與企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。
（四）增強創(chuàng)新驅(qū)動新動能。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進從拼資源拼消耗向科技強農(nóng)、綠色護農(nóng)的動能轉(zhuǎn)換。
1.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的思路，以科技創(chuàng)新為動力，以技術(shù)推廣為載體，實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，加強前瞻性現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。充分利用各種農(nóng)業(yè)科技資源，搭建農(nóng)科教創(chuàng)新平臺。建立成果轉(zhuǎn)化激勵機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，探索建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。
2.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。推進種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程，加強種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快培育一批具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。完善新品種區(qū)域試驗評價及展示推廣體系，加強優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)。培育壯大種業(yè)企業(yè)，重點培育一批具有國內(nèi)外較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，加快做大做強。強化種子市場監(jiān)管，健全種子質(zhì)量檢測體系，完善品種審定、保護、退出制度，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營管理。
3.加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加大智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以人機物一體化、裝備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)經(jīng)營智能化為方向，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、共享、分析、使用機制。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，依托“三區(qū)、三園、一體”等，實施智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)定制農(nóng)產(chǎn)品，為消費者提供個性化定制服務(wù)。
4.提升農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平。實施裝備優(yōu)化提升、技術(shù)示范推廣、作業(yè)規(guī)模推進、智慧農(nóng)機、人才培育等項目，推進全程全面、高質(zhì)高效“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化。開展關(guān)鍵急需、智能高效、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新，提高農(nóng)機裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，著力提高棉花、水果、蔬菜、中草藥等經(jīng)濟作物機械化作業(yè)水平，加大丘陵山區(qū)機械化率提高力度。加大新機具、新技術(shù)試驗示范和推廣應(yīng)用力度。實施農(nóng)機現(xiàn)代化標(biāo)配工程，促進信息化與農(nóng)業(yè)機械化深度融合。加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)人才培訓(xùn)，培育一批熱愛農(nóng)機、善于鉆研、技藝精湛的“農(nóng)機工匠”。培育壯大一批農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的智能農(nóng)機裝備生產(chǎn)基地。
（五）提升主體培育新動能。堅持集約發(fā)展，通過機制創(chuàng)新，探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的新途徑，實現(xiàn)從小規(guī)模分散經(jīng)營向新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營的動能轉(zhuǎn)換。
1.培育壯大新型經(jīng)營主體。做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用；做優(yōu)做活農(nóng)民合作社，發(fā)揮橋梁紐帶作用；做專做精家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。加快家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，示范引領(lǐng)各類主體規(guī)范發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。鼓勵各類主體間開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。進一步完善流轉(zhuǎn)、托管、訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推動實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。
2.創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。不斷滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要，建立完善公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的綜合配套服務(wù)體系。穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣隊伍，充分發(fā)揮其在農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的主渠道作用。充分發(fā)揮供銷社、郵政、農(nóng)機、煙草等行業(yè)組織的優(yōu)勢，建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織和平臺，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。大力培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵生產(chǎn)主體和服務(wù)主體依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)勢區(qū)域等廣泛開展聯(lián)合與合作，形成分工協(xié)調(diào)、互利合作的發(fā)展格局。推行“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的服務(wù)模式，不斷提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。
3.加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。強化人才支撐，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機制。探索政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民技能培訓(xùn)針對性和實效性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，強化培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計、農(nóng)村新型社區(qū)管理等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
（六）激發(fā)農(nóng)村改革新動能。堅持深化農(nóng)村改革，積極探索，穩(wěn)步推進，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
1.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在總結(jié)完善試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。對集體土地等資源性資產(chǎn)，繼續(xù)抓好確權(quán)登記頒證工作，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；對集體公益設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點探索建立集體統(tǒng)一運行管護的有效機制，更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務(wù)；對經(jīng)營性資產(chǎn)，著力推進股份合作制改革，促進集體資產(chǎn)保值增值。發(fā)展新型集體經(jīng)濟，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。
2.加快土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。加快推進土地承包經(jīng)營管理信息應(yīng)用平臺建設(shè)，完善省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，推動確權(quán)數(shù)據(jù)共享，提升土地承包管理信息化水平。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治等方面的應(yīng)用。
3.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。建立上下一致，左右貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。整合落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面優(yōu)惠政策。開設(shè)開放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。支持引導(dǎo)各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
五、重大工程
實施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)動能提升行動，重點組織實施“十二大工程”，集中打造一批農(nóng)業(yè)新動能引領(lǐng)區(qū)，培育發(fā)展新動能。
（一）糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升工程。圍繞劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點，加快糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，重點推進“四區(qū)五化”建設(shè)，聚焦攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、特色區(qū)，集成推廣糧食綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，試驗示范糧食節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥新機具、新設(shè)備，大力推行糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機械化和服務(wù)全程社會化，帶動全省糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益，實現(xiàn)糧食綠色可持續(xù)發(fā)展。到2022年，每個縣建立一個100畝以上的攻關(guān)試驗區(qū)，打造一個1萬畝以上的示范區(qū)，建立10萬畝以上的輻射區(qū)；累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000萬畝以上。在東營、德州、濱州適宜地區(qū)，扎實推進渤海糧倉科技示范工程建設(shè)。
（二）特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提升工程。編制全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。通過實施高效特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展平臺項目和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，集中支持果品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑、苗木花卉、油用牡丹和蜂業(yè)、驢業(yè)、兔業(yè)、水產(chǎn)品等高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2022年，創(chuàng)建50個特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的省級以上特?yōu)區(qū)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，建成特色經(jīng)濟林基地500萬畝以上，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到85%以上；林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到800萬畝以上，發(fā)展森林旅游，全省森林公園總數(shù)達到270處以上。
（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工程。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，全面落實耕地質(zhì)量提升規(guī)劃，深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，扶持發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織，積極推進生物災(zāi)害綠色防控。到2020年，全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積1500萬畝，水肥一體化面積達到750萬畝，農(nóng)田灌溉用水總量和化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.646，設(shè)施蔬菜和果樹的化肥利用率提高20個百分點，大田作物化肥利用率提高10個百分點。到2022年，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。在重要水源地匯水區(qū)內(nèi)提倡發(fā)展環(huán)水有機農(nóng)業(yè)。因地制宜探索試行耕地修養(yǎng)生息制度，在確保全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等耕地保護責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，有序開展退耕還林、還草、還湖工作，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。著力建設(shè)一批規(guī)?；N養(yǎng)、龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代要素聚集、“生產(chǎn)+科技+加工+營銷”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)布局，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)，新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。到2022年，全省建成50家左右的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家以上，形成國家級、省級、市縣級共生發(fā)展、梯次推進的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局。
（五）農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范工程。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家。支持示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，探索總結(jié)發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”成功做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?#xff0c;推動全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。支持各地建設(shè)一批各具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)“特色小鎮(zhèn)”。到2020年，以終端型為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到4.5萬億元，以體驗型為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游消費達到3600億元，以循環(huán)型為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到330億元，以智慧型為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易總額達到1000億元。到2022年，全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成。
（六）農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌提升工程。探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系。深入實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，大力開展品牌提升行動，加快推進我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，到2022年，創(chuàng)建100個農(nóng)產(chǎn)品品牌基地，培育和打造一批在國內(nèi)外叫得響、受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品品牌。挖掘遴選知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，推出70個省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個企業(yè)產(chǎn)品品牌，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對接國家、國際標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺。強化農(nóng)產(chǎn)品總部經(jīng)濟建設(shè)，依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品總部基地，聚合資源，增強產(chǎn)業(yè)價值吸引力。加快建設(shè)國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推進全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心建設(shè)，制定更多國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，重點推出一批具備市場引導(dǎo)作用的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推行省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測對主要生產(chǎn)主體全覆蓋，傳導(dǎo)質(zhì)量安全壓力，提升生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會公德意識和法律責(zé)任意識，實現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定。建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測等監(jiān)管機制。開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理、畜禽水產(chǎn)品專項整治，嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加、濫用抗生素等違法違規(guī)行為。加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，嚴格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度，推動更多產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相銜接。到2022年，全域創(chuàng)建完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，基本形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
（七）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展示范工程。以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點，著力建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。組織開展農(nóng)業(yè)信息化示范試點，實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)不出村。組織產(chǎn)學(xué)研單位開展物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能決策等關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、平臺和產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場等農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)完善一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、特色林產(chǎn)品和高效經(jīng)濟作物等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，提高遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、測土配方、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源保障支撐能力。
（八）農(nóng)業(yè)開放合作示范工程。繼續(xù)保持發(fā)展山東農(nóng)產(chǎn)品、食品出口大省優(yōu)勢地位，加大對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的支持力度，進一步提升示范效應(yīng)，帶動提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以蔬菜、果品、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集聚區(qū)建設(shè)，到2022年，重點建設(shè)20個出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，到2022年，培育60-80家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。積極開展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，拓寬與“一帶一路”沿線國家和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)到境外進行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，帶動農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。到2022年，建設(shè)8-12個國家級和省級農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”。支持有實力的大企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈推進農(nóng)業(yè)對外投資合作，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲運銷售、港口碼頭等領(lǐng)域進行整體布局，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運營。到2022年，培育6-8家農(nóng)業(yè)“走出去”重點企業(yè)。提升遠洋漁船裝備水平，發(fā)展壯大大洋性漁業(yè)，鞏固提高過洋性漁業(yè)，積極發(fā)展南極漁業(yè)，加快推進遠洋漁業(yè)海外綜合性基地建設(shè)。
（九）農(nóng)牧循環(huán)示范工程。積極開展“糧改飼”示范，加快優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，到2022年，全省“糧改飼”示范縣達到50個，優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積發(fā)展到500萬畝以上，基本實現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場青貯玉米全覆蓋。在農(nóng)業(yè)和畜禽大縣，開展整縣制畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物三級網(wǎng)絡(luò)試點，到2022年，建設(shè)試點縣20個。大力推進病死畜禽無害化處理，建設(shè)縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，完善配套“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村暫存，縣級集中收集處理”的病死畜禽收集體系，根據(jù)養(yǎng)殖分布情況建立相配套的病死畜禽收集暫存點。到 2022年，全省建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠83個，基本滿足病死畜禽無害化處理需求。
（十）“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化推進工程。按照“全程引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、五業(yè)并舉”的原則，著力提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化、提高農(nóng)機化質(zhì)量、增加農(nóng)機化效益，重點在農(nóng)機裝備優(yōu)化升級、農(nóng)機技術(shù)推廣、規(guī)模作業(yè)推進、服務(wù)主體培育、智慧農(nóng)機建設(shè)、人才培育、安全生產(chǎn)保障、農(nóng)機化公共服務(wù)提升等八個方面有所突破，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)平原地區(qū)、丘陵山區(qū)、城市郊區(qū)三類地區(qū)特點，各有側(cè)重協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。同步推進畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。到2022年，糧食生產(chǎn)機械化率達到98%，經(jīng)濟作物機械化率達到56%，全省建成 “兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣50個以上。
（十一）農(nóng)業(yè)科技展翅工程。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，著力提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，加快培育一批具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。鼓勵科研院所、高等院校的人才、技術(shù)等資源依法向種業(yè)企業(yè)流動，做大做強“育繁推一體化”種子企業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)、綠色關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與集成，促進科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合。推動“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，發(fā)揮省農(nóng)業(yè)專家顧問團的作用，探索政府購買服務(wù)等方式，加大新技術(shù)、新成果的試驗示范和推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。整省推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分產(chǎn)業(yè)、分類型建立一批綜合培育基地、農(nóng)民田間學(xué)校、實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。進一步健全完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，推行“菜單式”培訓(xùn)、“模塊化”教學(xué)、“信息化”管理，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。到2022年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民50萬人以上。
（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟培育工程。因地制宜，分類推進農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)”分置有效實現(xiàn)形式，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。到2022年，全省農(nóng)村承包土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到50%以上，基本建立起符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要站在全局的高度，充分認識深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要意義，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，建立規(guī)劃落實的組織協(xié)調(diào)機制，推進規(guī)劃任務(wù)的組織落實、跟蹤調(diào)度、檢查評估。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類市場主體積極參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，形成強大合力。
（二）強化財政保障。各級要加大投入力度，公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)傾斜，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策和資金保障。加強財政支農(nóng)政策頂層設(shè)計，加大涉農(nóng)資金整合力度，支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。新舊動能轉(zhuǎn)換基金向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)傾斜。
（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。支持工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)的作用，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸保障。建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，增加保險種類，擴大保險覆蓋面，提高保障水平。有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。穩(wěn)步擴大新型農(nóng)村合作金融試點規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。
（四）完善土地政策。逐步提高土地出讓純收益用于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的比例。鼓勵各地探索落實宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體辦法，增加村級集體收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制，加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利，通過村莊整治、農(nóng)村空閑、零散建設(shè)用地整理等方式節(jié)約出來的建設(shè)用地和通過調(diào)整優(yōu)化用地規(guī)劃布局新增的建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先用于支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（五）強化任務(wù)落實。各部門要結(jié)合自身職能，強化配套措施，協(xié)同推進規(guī)劃實施。各地要因地制宜制定本地實施方案，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。加強規(guī)劃監(jiān)測評估，對規(guī)劃實施效果跟蹤監(jiān)測，結(jié)果向社會公布。制定獎懲措施，對于按期完成任務(wù)的，給予表揚和獎勵；對工作不力、成效不明顯的，進行問責(zé)追責(zé)。
來源：山東省人民政府公報
