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山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(2018—2022年)的通知
發(fā)布日期:2018-09-03

山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(2018—2022年)的通知
魯政字〔2018〕150號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

  現(xiàn)將《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(2018—2022年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府
2018年7月20日

山東省新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
專項(xiàng)規(guī)劃(2018—2022年)

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,按照省委、省政府部署,根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》《山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》,制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2018年至2022年。

?? 一、發(fā)展基礎(chǔ)

  近年來,全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署,以“走在前列”為目標(biāo)定位,深入推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換具有良好的基礎(chǔ)條件。

  農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能位居前列。2017年,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9298.2億元,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值5158.7億元,均居全國第一位。糧食總產(chǎn)量4723.2萬噸,連續(xù)6年穩(wěn)定在4500萬噸以上,總產(chǎn)量占全國的7.6%,居全國第三位。蔬菜(含食用菌)、園林水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到10618.3萬噸、1776.9萬噸、1506.9萬噸、881.4萬噸,均居全國第一位。

  綠色發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。在全國率先啟動耕地質(zhì)量提升計劃,組織實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項(xiàng)工程。2017年,全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,水肥一體化新增面積173.44多萬畝,化肥和農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)用量和強(qiáng)度“雙降”,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到89%,畜禽糞便處理利用率達(dá)到87.3%,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達(dá)到1500多萬畝,“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到7508個。

  農(nóng)業(yè)發(fā)展動力持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn),農(nóng)業(yè)對外開放水平持續(xù)提高。2017年,全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.27%,高出全國5個百分點(diǎn);農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到83%,高出全國17個百分點(diǎn);承包耕地確權(quán)任務(wù)基本完成,土地經(jīng)營規(guī)?;蔬_(dá)到40%以上;全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到170.1億美元,占全國的近1/4,連續(xù)19年保持全國第一位。

  新業(yè)態(tài)新模式快速成長。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”正在成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。2017年,全省農(nóng)民合作社發(fā)展到19萬家、家庭農(nóng)場5.5萬家,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達(dá)到20多萬個;全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600多家;國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣發(fā)展到20個,休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.9萬家,營業(yè)收入630億元;農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額541.9億元。

二、總體要求

  發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),主要依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、優(yōu)良物質(zhì)裝備、集約組織方式、新型從業(yè)人才,通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)綠色生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升經(jīng)濟(jì)效益,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神,扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能作為統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向,以發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為抓手,實(shí)施服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、人才進(jìn)鄉(xiāng)村和資本進(jìn)鄉(xiāng)村“三大工程”,開展質(zhì)量提升、品牌提升和生態(tài)提升“三大行動”,推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革“三項(xiàng)改革”,積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的路徑模式,把科技創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開放作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主動力,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保我省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國前列。

  (二)基本原則。

  1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動,科技引領(lǐng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量布局,加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,著力提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平,加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

  2.堅持生態(tài)高質(zhì),品牌提升。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng),實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌培育戰(zhàn)略,突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,推進(jìn)產(chǎn)品品牌化、品牌高端化。

  3.堅持跨界融合,三鏈重構(gòu)。培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,加快“三園同建”,推進(jìn)塑造終端型、體驗(yàn)型、智慧型、循環(huán)型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。

  4.堅持開放合作,內(nèi)外聯(lián)動。積極對接國家重大戰(zhàn)略,以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作,以內(nèi)促外,以外帶內(nèi),統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”,加快形成內(nèi)外聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)對外開放新格局。

  5.堅持深化改革,城鄉(xiāng)融合。落實(shí)完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

  (三)戰(zhàn)略定位。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標(biāo),必須以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手,加快推動農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。在發(fā)展定位上,立足打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,積極推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

  ——建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌強(qiáng)省。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)和“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”品牌引領(lǐng)行動,加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督管理,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌強(qiáng)省。重點(diǎn)培育70個農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、500個企業(yè)產(chǎn)品品牌。

  ——建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展示范省。以建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)為重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加快培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、海洋生態(tài)牧場綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等發(fā)展亮點(diǎn)。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”,實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個,培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家。

  ——建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)用先進(jìn)省。推動農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展,促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的廣泛應(yīng)用,促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合,打造全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省和智慧農(nóng)業(yè)示范基地。

  ——建設(shè)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)省。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),培育一批具有競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),健全完善農(nóng)業(yè)對外開放體制機(jī)制,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)省,增強(qiáng)山東農(nóng)產(chǎn)品國際影響力和競爭力。

  (四)目標(biāo)任務(wù)。力爭到2022年,農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換取得重要階段性成果,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億元以上;現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值力爭達(dá)到1200億元,基本形成以新動能為主導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、物質(zhì)裝備優(yōu)良、組織方式高效、經(jīng)營主體集約、農(nóng)產(chǎn)品市場繁榮的現(xiàn)代高效優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),半數(shù)以上的縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。到2028年,農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換取得顯著進(jìn)展,為全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三、功能布局

  堅持空間布局與區(qū)域布局相統(tǒng)一,梯次擴(kuò)散與節(jié)點(diǎn)輻射相結(jié)合,全面推進(jìn)與集中集約相協(xié)調(diào),以產(chǎn)業(yè)延伸、技術(shù)輻射、項(xiàng)目對接、人才支撐為紐帶,在全省構(gòu)建“四區(qū)引領(lǐng)、三園示范、三區(qū)同建”的農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換格局。

  (一)“四區(qū)”引領(lǐng)。

  1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ),以推進(jìn)實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等十大主題示范行動為重點(diǎn),加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用,引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2022年,率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

  2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo),以國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建主體為重點(diǎn),創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū),加快推進(jìn)資源高效利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù),引領(lǐng)帶動全省農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)方向發(fā)展。到2022年,全省主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%。

  3.農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。以棗莊等國家農(nóng)村改革試驗(yàn)示范區(qū)為重點(diǎn),圍繞農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等主題,穩(wěn)步拓展改革試驗(yàn)的廣度深度,推動改革試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化,為全省深化農(nóng)村改革提供實(shí)踐樣板。

  4.農(nóng)業(yè)對外開放試驗(yàn)示范區(qū)。提升農(nóng)業(yè)對外開放水平,探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。推進(jìn)蘇丹-中國農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)、斐濟(jì)-中國漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯-中國木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè),以政策創(chuàng)設(shè)為引領(lǐng),以服務(wù)農(nóng)業(yè)對外投資貿(mào)易為核心,搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共平臺,加快企業(yè)“走出去”步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,培育一批具有國際競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

  (二)“三園”示范。

  1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動,創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,充分發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。到2022年,全省建成50家左右的省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

  2.農(nóng)業(yè)科技園。遵循“政府引導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、效益惠民”的原則,以黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為龍頭,建成一批功能清晰、要素齊備、模式創(chuàng)新、上下聯(lián)動、線上線下互動的農(nóng)業(yè)科技園區(qū),構(gòu)建具有山東特色、結(jié)構(gòu)完善的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新繼續(xù)走在前列的目標(biāo)。

  3.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)客服務(wù)等平臺,吸引進(jìn)城農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

  (三)“三區(qū)”同建。

  1.糧食生產(chǎn)功能區(qū)。以保障國家糧食安全為目標(biāo),以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ),劃定小麥、玉米、水稻糧食生產(chǎn)功能區(qū)5200萬畝。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持,提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力,建成千億斤糧食產(chǎn)能省。

  2.重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。依據(jù)區(qū)域土地資源特點(diǎn)和種植傳統(tǒng),在永久基本農(nóng)田內(nèi),劃定棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)400萬畝,完善激勵機(jī)制和支持政策,保障棉花生產(chǎn)能力。穩(wěn)定花生、大豆種植面積,以提高機(jī)械化作業(yè)水平、推進(jìn)規(guī)?;?jīng)營、提升產(chǎn)品附加值為重點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

  3.特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展布局,建立評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系,打造一批品種豐富、優(yōu)勢明顯、集群發(fā)展的園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),引領(lǐng)推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。到2022年,力爭創(chuàng)建50個特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

  圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)融合、質(zhì)量品牌、科技創(chuàng)新、主體培育、農(nóng)村改革等方面,明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的“六大”重點(diǎn)任務(wù)。

  (一)挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整新動能。調(diào)優(yōu)調(diào)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

  1.統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積,適度調(diào)減籽粒玉米,增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物品種和區(qū)域布局,鞏固主產(chǎn)區(qū)蔬菜、果品、油料生產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物增值增效。擴(kuò)大飼料作物種植面積,在草食畜禽優(yōu)勢區(qū),大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草,鼓勵建立優(yōu)質(zhì)飼草料種植生產(chǎn)示范基地,培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。

  2.做大做強(qiáng)高效特色產(chǎn)業(yè)。立足各地資源稟賦,大力培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟(jì)作物,促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級,打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地,把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林等綠色產(chǎn)業(yè),推廣林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)模式,推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營。推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù),建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。

  3.推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求,改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,建設(shè)一批以規(guī)?;B(yǎng)殖為基礎(chǔ),以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向,一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園,打造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展高地。規(guī)范建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖戶糞便污染處置設(shè)施,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等綜合處置,建立全縣域收集、處置和利用三級網(wǎng)絡(luò)體系,加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)、微生態(tài)制劑、生物制劑、高效低殘留獸藥、綠色健康飼料產(chǎn)業(yè)等,培植畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

  (二)培育跨界融合新動能。堅持融合發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費(fèi)無縫對接,集生產(chǎn)生活生態(tài)功能于一體的產(chǎn)業(yè)新體系,實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換。

  1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和隆起帶。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工及加工副產(chǎn)物綜合利用。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)加工設(shè)備。實(shí)施主食加工業(yè)提升行動,開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā),挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域和設(shè)施范圍。

  2.加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,完善農(nóng)村生活設(shè)施,持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢,利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,拓展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、文化創(chuàng)意等功能,推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)?;l(fā)展,打造一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。支持有條件的地方,依托特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)園區(qū)打造主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體,推進(jìn)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)。保留傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)和耕作方式,加以活化,建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)(活態(tài))博物館。鼓勵各地充分利用各類資產(chǎn)資源資本和政府扶持資金等,通過市場化運(yùn)營,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

  3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全追溯體系和誠信體系,培育一批區(qū)域性、垂直性電商平臺,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。加快省級品牌農(nóng)產(chǎn)品電商綜合服務(wù)平臺建設(shè),建成國內(nèi)具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。鼓勵有條件的地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園,聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,建設(shè)農(nóng)村電商示范縣,開展省級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)認(rèn)定,打造一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。

  4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快培育各類服務(wù)組織,積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),建設(shè)農(nóng)村電商、云農(nóng)場、冷鏈物流等支撐體系。支持服務(wù)組織積極開展農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù),鼓勵提高其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平。推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機(jī)融合。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全方位延伸。力爭到2022年,基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

  (三)強(qiáng)化品牌引領(lǐng)新動能。品牌化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要驅(qū)動力。通過標(biāo)準(zhǔn)提升、高端引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)從依靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)的動能轉(zhuǎn)換。

  1.積極培育壯大區(qū)域公用品牌。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省為契機(jī),以提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平為目標(biāo),堅持“產(chǎn)出來、管出來”兩手抓,著力打造“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”山東省農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。堅持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)特色、本土優(yōu)勢,打造一批具有國際影響力的知名品牌,推動“品牌高端化”。支持各地以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托打造區(qū)域公用品牌,加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)管理服務(wù),集聚和延伸品牌核心競爭優(yōu)勢,提升品牌影響力。健全農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展政策扶持、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)督管理等制度。加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介,提高品牌知名度和市場占有率。

  2.提升企業(yè)產(chǎn)品品牌影響力。增強(qiáng)企業(yè)品牌化發(fā)展意識,提升企業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場和消費(fèi)升級需求,嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認(rèn)證,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系。支持企業(yè)申請注冊商標(biāo),培育發(fā)展自主品牌。鼓勵企業(yè)制定或參與制定國家、國際標(biāo)準(zhǔn),成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)、食品安全管理體系(ISO22000)等質(zhì)量認(rèn)證。支持行業(yè)協(xié)會、科研教育機(jī)構(gòu)、中介組織參與企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。

  (四)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動新動能。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化,綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù),加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),推進(jìn)從拼資源拼消耗向科技強(qiáng)農(nóng)、綠色護(hù)農(nóng)的動能轉(zhuǎn)換。

  1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照“自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的思路,以科技創(chuàng)新為動力,以技術(shù)推廣為載體,實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動,加強(qiáng)前瞻性現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技研發(fā),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。充分利用各種農(nóng)業(yè)科技資源,搭建農(nóng)科教創(chuàng)新平臺。建立成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。

  2.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。推進(jìn)種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程,加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加快培育一批具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。完善新品種區(qū)域試驗(yàn)評價及展示推廣體系,加強(qiáng)優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)。培育壯大種業(yè)企業(yè),重點(diǎn)培育一批具有國內(nèi)外較強(qiáng)競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組,優(yōu)化資源配置,加快做大做強(qiáng)。強(qiáng)化種子市場監(jiān)管,健全種子質(zhì)量檢測體系,完善品種審定、保護(hù)、退出制度,規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營管理。

  3.加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加大智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以人機(jī)物一體化、裝備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)經(jīng)營智能化為方向,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),研發(fā)一批推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),建立完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、共享、分析、使用機(jī)制。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心,依托“三區(qū)、三園、一體”等,實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范工程。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)定制農(nóng)產(chǎn)品,為消費(fèi)者提供個性化定制服務(wù)。

  4.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平。實(shí)施裝備優(yōu)化提升、技術(shù)示范推廣、作業(yè)規(guī)模推進(jìn)、智慧農(nóng)機(jī)、人才培育等項(xiàng)目,推進(jìn)全程全面、高質(zhì)高效“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化。開展關(guān)鍵急需、智能高效、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新,提高農(nóng)機(jī)裝備信息收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力,著力提高棉花、水果、蔬菜、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)水平,加大丘陵山區(qū)機(jī)械化率提高力度。加大新機(jī)具、新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用力度。實(shí)施農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化標(biāo)配工程,促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)機(jī)械化深度融合。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)人才培訓(xùn),培育一批熱愛農(nóng)機(jī)、善于鉆研、技藝精湛的“農(nóng)機(jī)工匠”。培育壯大一批農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群,打造全國重要的智能農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)基地。

  (五)提升主體培育新動能。堅持集約發(fā)展,通過機(jī)制創(chuàng)新,探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的新途徑,實(shí)現(xiàn)從小規(guī)模分散經(jīng)營向新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營的動能轉(zhuǎn)換。

  1.培育壯大新型經(jīng)營主體。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用;做優(yōu)做活農(nóng)民合作社,發(fā)揮橋梁紐帶作用;做專做精家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶,發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。加快家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),示范引領(lǐng)各類主體規(guī)范發(fā)展,提升發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。鼓勵各類主體間開展多種形式的合作與聯(lián)合,建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。進(jìn)一步完善流轉(zhuǎn)、托管、訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

  2.創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。不斷滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要,建立完善公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào),貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的綜合配套服務(wù)體系。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊伍,充分發(fā)揮其在農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的主渠道作用。充分發(fā)揮供銷社、郵政、農(nóng)機(jī)、煙草等行業(yè)組織的優(yōu)勢,建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織和平臺,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。大力培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,鼓勵生產(chǎn)主體和服務(wù)主體依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)勢區(qū)域等廣泛開展聯(lián)合與合作,形成分工協(xié)調(diào)、互利合作的發(fā)展格局。推行“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的服務(wù)模式,不斷提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。

  3.加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化人才支撐,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)技能提升,整合各渠道培訓(xùn)資金資源,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機(jī)制。探索政府購買服務(wù)等方式,發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用,提高農(nóng)民技能培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,強(qiáng)化培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計、農(nóng)村新型社區(qū)管理等相關(guān)專業(yè)和課程,培養(yǎng)一批專業(yè)人才,扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

  (六)激發(fā)農(nóng)村改革新動能。堅持深化農(nóng)村改革,積極探索,穩(wěn)步推進(jìn),激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

  1.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。對集體土地等資源性資產(chǎn),繼續(xù)抓好確權(quán)登記頒證工作,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;對集體公益設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn),重點(diǎn)探索建立集體統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)的有效機(jī)制,更好地為集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供公益性服務(wù);對經(jīng)營性資產(chǎn),著力推進(jìn)股份合作制改革,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。

  2.加快土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營管理信息應(yīng)用平臺建設(shè),完善省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫,推動確權(quán)數(shù)據(jù)共享,提升土地承包管理信息化水平。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治等方面的應(yīng)用。

  3.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立上下一致,左右貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面優(yōu)惠政策。開設(shè)開放式服務(wù)窗口,提供一站式服務(wù)。支持引導(dǎo)各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

五、重大工程

  實(shí)施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)動能提升行動,重點(diǎn)組織實(shí)施“十二大工程”,集中打造一批農(nóng)業(yè)新動能引領(lǐng)區(qū),培育發(fā)展新動能。

  (一)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升工程。圍繞劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū),以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),加快糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,重點(diǎn)推進(jìn)“四區(qū)五化”建設(shè),聚焦攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、特色區(qū),集成推廣糧食綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,試驗(yàn)示范糧食節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥新機(jī)具、新設(shè)備,大力推行糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù),實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化和服務(wù)全程社會化,帶動全省糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益,實(shí)現(xiàn)糧食綠色可持續(xù)發(fā)展。到2022年,每個縣建立一個100畝以上的攻關(guān)試驗(yàn)區(qū),打造一個1萬畝以上的示范區(qū),建立10萬畝以上的輻射區(qū);累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000萬畝以上。在東營、德州、濱州適宜地區(qū),扎實(shí)推進(jìn)渤海糧倉科技示范工程建設(shè)。

  (二)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提升工程。編制全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃,建立科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展平臺項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,集中支持果品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑、苗木花卉、油用牡丹和蜂業(yè)、驢業(yè)、兔業(yè)、水產(chǎn)品等高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2022年,創(chuàng)建50個特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力?qiáng)的省級以上特優(yōu)區(qū)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì),建成特色經(jīng)濟(jì)林基地500萬畝以上,產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到85%以上;林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展到800萬畝以上,發(fā)展森林旅游,全省森林公園總數(shù)達(dá)到270處以上。

  (三)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理,圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建,全面落實(shí)耕地質(zhì)量提升規(guī)劃,深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,扶持發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)組織,積極推進(jìn)生物災(zāi)害綠色防控。到2020年,全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積1500萬畝,水肥一體化面積達(dá)到750萬畝,農(nóng)田灌溉用水總量和化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.646,設(shè)施蔬菜和果樹的化肥利用率提高20個百分點(diǎn),大田作物化肥利用率提高10個百分點(diǎn)。到2022年,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%。在重要水源地匯水區(qū)內(nèi)提倡發(fā)展環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)。因地制宜探索試行耕地修養(yǎng)生息制度,在確保全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上,有序開展退耕還林、還草、還湖工作,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  (四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。著力建設(shè)一批規(guī)?;N養(yǎng)、龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代要素聚集、“生產(chǎn)+科技+加工+營銷”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園??茖W(xué)確定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)布局,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位,將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū),現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū),一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū),新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。到2022年,全省建成50家左右的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,力爭創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家以上,形成國家級、省級、市縣級共生發(fā)展、梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局。

  (五)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范工程。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個,培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家。支持示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展,探索總結(jié)發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”成功做法,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?#xff0c;推動全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。支持各地建設(shè)一批各具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)“特色小鎮(zhèn)”。到2020年,以終端型為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.5萬億元,以體驗(yàn)型為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到3600億元,以循環(huán)型為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到330億元,以智慧型為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易總額達(dá)到1000億元。到2022年,全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展總體水平明顯提升,產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加穩(wěn)定的新格局基本形成。

  (六)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌提升工程。探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系。深入實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略,大力開展品牌提升行動,加快推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),到2022年,創(chuàng)建100個農(nóng)產(chǎn)品品牌基地,培育和打造一批在國內(nèi)外叫得響、受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品品牌。挖掘遴選知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌,推出70個省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個企業(yè)產(chǎn)品品牌,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對接國家、國際標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品總部經(jīng)濟(jì)建設(shè),依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品總部基地,聚合資源,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)價值吸引力。加快建設(shè)國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,推進(jìn)全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心建設(shè),制定更多國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)推出一批具備市場引導(dǎo)作用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推行省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測對主要生產(chǎn)主體全覆蓋,傳導(dǎo)質(zhì)量安全壓力,提升生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會公德意識和法律責(zé)任意識,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定。建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測等監(jiān)管機(jī)制。開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理、畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加、濫用抗生素等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度,推動更多產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相銜接。到2022年,全域創(chuàng)建完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,基本形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

  (七)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展示范工程。以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),著力建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。組織開展農(nóng)業(yè)信息化示范試點(diǎn),實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)不出村。組織產(chǎn)學(xué)研單位開展物聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能決策等關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、平臺和產(chǎn)品研發(fā),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新平臺。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場等農(nóng)業(yè)主體,建設(shè)完善一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、特色林產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺,提高遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、測土配方、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源保障支撐能力。

  (八)農(nóng)業(yè)開放合作示范工程。繼續(xù)保持發(fā)展山東農(nóng)產(chǎn)品、食品出口大省優(yōu)勢地位,加大對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的支持力度,進(jìn)一步提升示范效應(yīng),帶動提升內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以蔬菜、果品、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集聚區(qū)建設(shè),到2022年,重點(diǎn)建設(shè)20個出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),到2022年,培育60-80家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。積極開展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè),拓寬與“一帶一路”沿線國家和重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作,鼓勵涉農(nóng)企業(yè)到境外進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等,帶動農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。到2022年,建設(shè)8-12個國家級和省級農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”。支持有實(shí)力的大企業(yè),全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外投資合作,在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)銷售、港口碼頭等領(lǐng)域進(jìn)行整體布局,實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營。到2022年,培育6-8家農(nóng)業(yè)“走出去”重點(diǎn)企業(yè)。提升遠(yuǎn)洋漁船裝備水平,發(fā)展壯大大洋性漁業(yè),鞏固提高過洋性漁業(yè),積極發(fā)展南極漁業(yè),加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外綜合性基地建設(shè)。

  (九)農(nóng)牧循環(huán)示范工程。積極開展“糧改飼”示范,加快優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè),到2022年,全省“糧改飼”示范縣達(dá)到50個,優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積發(fā)展到500萬畝以上,基本實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場青貯玉米全覆蓋。在農(nóng)業(yè)和畜禽大縣,開展整縣制畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物三級網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn),到2022年,建設(shè)試點(diǎn)縣20個。大力推進(jìn)病死畜禽無害化處理,建設(shè)縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠,完善配套“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村暫存,縣級集中收集處理”的病死畜禽收集體系,根據(jù)養(yǎng)殖分布情況建立相配套的病死畜禽收集暫存點(diǎn)。到 2022年,全省建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠83個,基本滿足病死畜禽無害化處理需求。

  (十)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。按照“全程引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動、五業(yè)并舉”的原則,著力提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化、提高農(nóng)機(jī)化質(zhì)量、增加農(nóng)機(jī)化效益,重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化升級、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、規(guī)模作業(yè)推進(jìn)、服務(wù)主體培育、智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)、人才培育、安全生產(chǎn)保障、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)提升等八個方面有所突破,引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)平原地區(qū)、丘陵山區(qū)、城市郊區(qū)三類地區(qū)特點(diǎn),各有側(cè)重協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。同步推進(jìn)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。到2022年,糧食生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到98%,經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化率達(dá)到56%,全省建成 “兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣50個以上。

  (十一)農(nóng)業(yè)科技展翅工程。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,著力提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平,加快培育一批具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。鼓勵科研院所、高等院校的人才、技術(shù)等資源依法向種業(yè)企業(yè)流動,做大做強(qiáng)“育繁推一體化”種子企業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),推動農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)、綠色關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與集成,促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合。推動“創(chuàng)新團(tuán)隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式,發(fā)揮省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)的作用,探索政府購買服務(wù)等方式,加大新技術(shù)、新成果的試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。整省推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,分產(chǎn)業(yè)、分類型建立一批綜合培育基地、農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。進(jìn)一步健全完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,推行“菜單式”培訓(xùn)、“模塊化”教學(xué)、“信息化”管理,大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。到2022年,全省培育新型職業(yè)農(nóng)民50萬人以上。

  (十二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育工程。因地制宜,分類推進(jìn)農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革,探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)”分置有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。到2022年,全省農(nóng)村承包土地經(jīng)營規(guī)?;蔬_(dá)到50%以上,基本建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

六、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要站在全局的高度,充分認(rèn)識深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要意義,處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益,建立規(guī)劃落實(shí)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的組織落實(shí)、跟蹤調(diào)度、檢查評估。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,引導(dǎo)各類市場主體積極參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè),優(yōu)化資源配置,形成強(qiáng)大合力。

  (二)強(qiáng)化財政保障。各級要加大投入力度,公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)傾斜,為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策和資金保障。加強(qiáng)財政支農(nóng)政策頂層設(shè)計,加大涉農(nóng)資金整合力度,支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。新舊動能轉(zhuǎn)換基金向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)傾斜。

  (三)創(chuàng)新金融服務(wù)。支持工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸保障。建立健全農(nóng)業(yè)保險制度,增加保險種類,擴(kuò)大保險覆蓋面,提高保障水平。有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)規(guī)模,探索創(chuàng)新信用互助模式。

  (四)完善土地政策。逐步提高土地出讓純收益用于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的比例。鼓勵各地探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體辦法,增加村級集體收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機(jī)制,加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利,通過村莊整治、農(nóng)村空閑、零散建設(shè)用地整理等方式節(jié)約出來的建設(shè)用地和通過調(diào)整優(yōu)化用地規(guī)劃布局新增的建設(shè)用地計劃指標(biāo),優(yōu)先用于支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

  (五)強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。各部門要結(jié)合自身職能,強(qiáng)化配套措施,協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各地要因地制宜制定本地實(shí)施方案,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估,對規(guī)劃實(shí)施效果跟蹤監(jiān)測,結(jié)果向社會公布。制定獎懲措施,對于按期完成任務(wù)的,給予表揚(yáng)和獎勵;對工作不力、成效不明顯的,進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

來源:山東省人民政府公報

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