習近平總書記2022年2月25日在十九屆中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào)，要堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，更加重視尊重和保障人權(quán)，更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。工人階級和廣大勞動群眾是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，維護好他們的合法權(quán)益是尊重和保障人權(quán)的題中應有之義。黨的十八大以來，習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話、全國勞動模范和先進工作者表彰大會、同全國勞動模范代表座談等多個場合，強調(diào)要把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為廣大職工群眾服務；強調(diào)要認真傾聽職工群眾呼聲，維護好廣大職工群眾包括農(nóng)民工合法權(quán)益，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事；強調(diào)工會要抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務職工群眾的基本職責，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會就要站出來說話。習近平總書記的重要論述，為做好新時代工會維權(quán)服務工作提供了根本遵循和行動指南。
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始終高舉維護職工群眾合法權(quán)益旗幟
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習近平總書記指出，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。把人民利益作為出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上幸福生活，是最大的人權(quán)。中國工會從誕生之日起，就在黨的領(lǐng)導下，將實現(xiàn)和維護職工利益作為重要任務，始終致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的合法權(quán)益。近百年的中國工運史，貫穿著中國工會在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為維護職工合法權(quán)益而進行的不懈努力。
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新民主主義革命時期。1921年8月，中國共產(chǎn)黨成立不到一個月，就在上海成立了黨領(lǐng)導工人運動的第一個公開機構(gòu)——中國勞動組合書記部，發(fā)表宣言著重強調(diào)要改良勞動者地位。1925年，第二次全國勞動大會通過的《中華全國總工會總章》規(guī)定工會八項職責之一就是保障工人利益，設(shè)法解決救濟與職業(yè)介紹。1926年5月，第三次全國勞動大會明確提出“工會為工人群眾之經(jīng)濟組織”，“經(jīng)濟問題，工人在所必爭。經(jīng)濟爭斗之發(fā)展，即為中國職工運動之發(fā)展”。把爭取、保護工人日常經(jīng)濟利益，作為發(fā)展工會組織、推進工人運動的必要條件。1948年8月召開的第六次全國勞動大會恢復成立中華全國總工會，通過《中華全國總工會章程》，明確宗旨為團結(jié)全國職工、保護職工利益。這一歷史時期，各級工會組織動員工人群眾不斷掀起工運高潮，在國統(tǒng)區(qū)開展爭取生存權(quán)利的斗爭，在蘇區(qū)和解放區(qū)推動制定勞動法律，對工人工作時間、休息時間、工資、勞動保障、社會保險等作出明確規(guī)定，極大地調(diào)動了廣大工人群眾投身黨領(lǐng)導的反帝反封建斗爭的積極性主動性。
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社會主義革命和建設(shè)時期。新中國的成立開啟了中國工人階級和勞動人民當家作主的新紀元。1950年頒布的《中華人民共和國工會法》，明確規(guī)定工會有保護工人、職員群眾利益，監(jiān)督行政條例執(zhí)行情況，改善工人職員、群眾物質(zhì)生活與文化生活的各種設(shè)施的責任。50年代，提出把保護職工的物質(zhì)利益和民主權(quán)利作為工會組織的獨特作用，并提出工會在正確處理企業(yè)內(nèi)部矛盾中的調(diào)節(jié)作用。這一時期，各級工會按照中央“一切工作都要圍繞生產(chǎn)建設(shè)這個工作中心”的要求，聯(lián)系并教育工人群眾，積極完成國家建設(shè)計劃，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過強化締結(jié)集體合同，將職工的權(quán)益維護融入集體合同的締結(jié)過程中，通過維護整體利益達到維護職工具體利益的目的，有效地激發(fā)了廣大工人群眾參與政權(quán)和經(jīng)濟建設(shè)的壯志豪情。
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改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十一屆三中全會后，特別是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、非公有制經(jīng)濟的大量涌現(xiàn)，社會經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系出現(xiàn)新變化。1983年工會十大通過的工會章程明確新時期工會工作方針是以四化建設(shè)為中心，為職工說話、辦事，維護職工的合法權(quán)益。1988年工會十一大明確工會的維護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，并寫入《中華人民共和國工會法》。2001年工會法修改，將工會的基本職責明確為“維護職工合法權(quán)益”。這一歷史時期，各級工會既全面履行各項社會職能，又突出履行基本職責，認真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，樹立和落實“以職工為本，主動依法科學維權(quán)”的工會維權(quán)觀，堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，全面維護職工經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益，有力化解勞動關(guān)系矛盾，維護了職工隊伍與社會和諧穩(wěn)定。
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新時代工會維權(quán)服務工作取得新成效
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黨的十八大以來，我們黨堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，推動我國人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，中國人民的人權(quán)得到前所未有的保障。各級工會堅決貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，特別是關(guān)于做好維權(quán)服務工作的重要指示，把履行維權(quán)服務基本職責作為工會推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要著力點，努力推動解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
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維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益。習近平總書記2013年10月23日在同中華全國總工會第十六屆領(lǐng)導班子成員集體談話時指出，工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。工會維權(quán)要講全面，也要講重點，重點就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高職工群眾生活水平和質(zhì)量，使他們不斷享受到改革發(fā)展成果。職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益是職工最基本、最現(xiàn)實的權(quán)利。各級工會推動落實積極的就業(yè)政策，持續(xù)開展“全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系列活動”、“陽光就業(yè)暖心”行動、“最美家政人”推樹等活動，進一步提升工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。2020年、2021年，全國總工會累計投入專項資金2895.12萬元，引導和支持各地工會培訓家政人員53.77萬人次；2021年，各級工會提供就業(yè)服務732萬人次、就業(yè)技能培訓153萬人。加大新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會和維權(quán)服務工作力度，推行“重點建、行業(yè)建、兜底建”模式，截至2021年底，全國新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員超過350萬人，貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等4個重點行業(yè)12個頭部企業(yè)均已建立工會組織。探索建立網(wǎng)約配送、快遞行業(yè)集體協(xié)商機制，協(xié)商制定配送單價、勞動保護等相關(guān)行業(yè)勞動標準，為權(quán)益受到侵害的勞動者提供法律援助；建立司機之家、戶外勞動者服務站點，目前已建9.5萬余個，投入資金近12億元；開展“工會進萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”服務月活動，幫助他們解決急難愁盼問題。
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保障職工民主政治權(quán)利。習近平總書記2015年在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出，我們一定要發(fā)展社會主義民主，切實保障和不斷發(fā)展工人階級和廣大勞動群眾的民主權(quán)利。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持工人階級的國家領(lǐng)導階級地位，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。在我國社會主義制度下，人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，參與國家政治決策和社會公共決策，管理國家各項事務，有效保障自身權(quán)益。各級工會堅持全心全意依靠工人階級的方針，不斷推動健全保證職工主人翁地位的制度性安排，推動提高普通職工在各級黨委、人大、政協(xié)、群團組織的代表大會代表、委員會委員中的比例。在最近一輪的全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，基層代表中一線工人、農(nóng)民的代表比例均較上次換屆選舉有所上升，全國28個省級工會配備產(chǎn)業(yè)工人兼職副主席46名。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推動各級黨委、政府把企業(yè)民主管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核黨政領(lǐng)導班子工作實績的一項重要內(nèi)容，出臺有關(guān)企事業(yè)單位民主管理的地方性法規(guī)，更加有效地落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2020年新冠肺炎疫情期間，各級工會通過開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，組織職工代表為企事業(yè)單位復工復產(chǎn)獻計獻策，引導廣大職工與企業(yè)風雨同舟、共渡難關(guān)；通過職代會、廠務公開等民主管理形式，暢通企業(yè)與職工對話渠道，妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題，團結(jié)凝聚職工共克時艱。2022年5月，全總印發(fā)《關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控形勢下促進企業(yè)發(fā)展維護職工權(quán)益工作的通知》，要求積極做好常態(tài)化疫情防控形勢下促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益各項工作，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
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推動實現(xiàn)城市困難職工解困脫困。習近平總書記2018年10月29日在同中華全國總工會第十七屆領(lǐng)導班子成員集體談話時指出，服務職工工作的重點是困難職工，我們提出全面建成小康社會一個都不能少，也包括城市困難職工。習近平總書記對困難職工的關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛，充分體現(xiàn)了總書記始終把人民群眾放在心上，始終惦記人民群眾冷暖安危的深厚為民情懷，是我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動寫照。各級工會把城市困難職工解困脫困工作作為提高維權(quán)服務質(zhì)量的重要切入點，圍繞脫貧攻堅大局精準施策、靶向發(fā)力。截至2020年底，工會建檔立卡的549.87萬戶城市困難職工家庭全部解困脫困，其中480.58萬戶、涉及家庭人口1301萬人實現(xiàn)根本脫困，63.95萬戶因精準識別、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素退出檔案，5.34萬戶重病、殘疾困難職工家庭納入政府兜底保障和工會常態(tài)化幫扶，解困脫困目標任務如期實現(xiàn)，全體職工同步邁入全面小康社會。在實現(xiàn)城市困難職工解困脫困的基礎(chǔ)上，進一步鞏固城市困難職工解困脫困成果，健全層次清晰、各有側(cè)重、有機銜接的常態(tài)化梯度幫扶長效機制。2022年4月，全總印發(fā)關(guān)于做好疫情期間常態(tài)化送溫暖和幫扶工作有關(guān)事項的通知，針對疫情可能對職工生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，加大摸排力度，對因疫情造成生活困難的職工，符合困難職工建檔條件的，應幫盡幫、應納盡納。
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提升服務職工群眾能力水平。習近平總書記2020年11月24日在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，要堅持從群眾多樣化需求出發(fā)開展工作，打通服務群眾的新途徑，使服務更直接、更深入、更貼近工人階級和廣大勞動群眾，以服務群眾實效打動人心、溫暖人心、影響人心、贏得人心。服務職工是做好黨的職工群眾工作的重要手段。當前我國社會主要矛盾發(fā)生變化，職工需求層次不斷提升，工會既要通過多種方式去維護好職工合法權(quán)益，也需要從更寬視野、更多領(lǐng)域、更高層次為職工提供多樣化服務，強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，努力為群眾排憂解難。2018年召開的工會十七大，將工會的基本職責拓展為“維護職工合法權(quán)益、竭誠服務職工群眾”，2021年底修改的工會法，進一步明確了工會維權(quán)服務的基本職責。構(gòu)建以普惠性服務和精準幫扶為重點的工會服務職工體系，做優(yōu)做強送溫暖、金秋助學、陽光就業(yè)、職工醫(yī)療互助、工會法律援助等工作，做實工會“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務，推進提升職工生活品質(zhì)試點工作，在20個大中城市開展工會幫扶中心賦能增效、打造服務職工綜合體試點，在50個企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）開展企業(yè)提升職工生活品質(zhì)、塑造幸福生活環(huán)境試點。開展“我為群眾辦實事”實踐活動、工會干部赴基層蹲點等活動，工會服務職工群眾的途徑更加多樣、內(nèi)容更加貼心、成效更加顯著。
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新征程上更好滿足職工群眾對美好生活的向往
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習近平總書記指出，人權(quán)保障沒有最好，只有更好，要促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，堅持中國人權(quán)發(fā)展道路，順應人民對高品質(zhì)美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權(quán)利需求。當前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨的國內(nèi)外形勢更加嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力加大，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新情況，勞動關(guān)系矛盾多發(fā)，調(diào)處難度、復雜程度不斷增加。我們必須充分認識做好工會維權(quán)服務工作的重要性、艱巨性，以做好維權(quán)服務的實際成效，把億萬職工團結(jié)起來、凝聚起來、動員起來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而不懈奮斗。
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組織動員廣大職工奮進新征程，不斷夯實維權(quán)服務的物質(zhì)基礎(chǔ)。滿足廣大職工對美好生活的向往，要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作依托，需要廣大職工的不懈奮斗。必須加強思想政治引領(lǐng)，引導廣大職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，打牢團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，組織廣大職工廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，深化群眾性創(chuàng)新活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導職工踴躍投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大實踐。認真貫徹習近平總書記致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會的賀信精神，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，扭住提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)、重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用這個關(guān)鍵，培養(yǎng)造就更多高技能人才和大國工匠，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才和技能支撐。
緊貼職工群眾所需所盼，提升維權(quán)服務工作實效。高度關(guān)注下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，加大職工技能培訓和轉(zhuǎn)崗培訓工作力度，突出維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民工、生活困難職工等群體合法權(quán)益，探索通過建立協(xié)商機制、完善社會保障等方式，推動解決新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的勞動報酬、社會保險、休息休假、職業(yè)安全等突出問題。加強職工普惠性服務制度建設(shè)，加大“勞動者港灣”、愛心驛站等戶外勞動者服務站點建設(shè)力度，完善常態(tài)化送溫暖機制，健全職工因災因疫致貧返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)提升職工生活品質(zhì)，促進共同富裕。
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維護勞動領(lǐng)域政治安全，以職工隊伍穩(wěn)定促進社會和諧。深入貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感，樹牢底線思維、增強憂患意識，把維護勞動領(lǐng)域政治安全工作放到迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這個大局中去謀劃和推進，堅持“兩手抓”，一手抓防范化解、一手抓引領(lǐng)構(gòu)建，加強對疫情沖擊勞動關(guān)系、影響職工權(quán)益的研判，健全勞動關(guān)系風險監(jiān)測、分析、預防、處置長效機制，強化勞動關(guān)系矛盾風險排查，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護勞動領(lǐng)域政治安全，堅決防止敵對勢力借所謂“維權(quán)”插手煽動、滲透破壞，堅決維護職工隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，堅決維護企業(yè)和社會大局和諧穩(wěn)定，堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
