牢記囑托走在前? 勇?lián)姑_新局
為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2022年5月28日）
李干杰
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會(huì)，是在喜迎黨的二十大、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。
大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省而努力奮斗。
一、五年奮進(jìn)取得重大歷史性成就
省第十一次黨代會(huì)以來的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記三次親臨視察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為山東發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向。我們牢記總書記囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，傳承發(fā)揚(yáng)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)完善思路舉措，從“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，到“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，順利完成省第十一次黨代會(huì)確定的主要任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
這五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，理論武裝不斷強(qiáng)化，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著。山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心成立，推出一批研究成果。全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成，擔(dān)當(dāng)實(shí)干用人導(dǎo)向更加鮮明，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。政治監(jiān)督不斷加強(qiáng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾治“四風(fēng)”有力有效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)高漲。
這五年，綜合實(shí)力跨越提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上三個(gè)萬億大臺(tái)階，達(dá)到8.3萬億元，年均增長6.1%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到7284億元，稅收占比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長43.6%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高13個(gè)百分點(diǎn)。人才資源總量超過1500萬，國家級領(lǐng)軍人才達(dá)到1430名。全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
這五年，動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勢突破。落后動(dòng)能加速淘汰，壓減鋼鐵產(chǎn)能占全國12%，萬元GDP能耗下降18.4%。傳統(tǒng)動(dòng)能提檔升級，實(shí)施500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目6.7萬個(gè)，一批重大工程支撐強(qiáng)勁。新動(dòng)能不斷壯大，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長10%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提高10個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長40%以上。實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加鞏固，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
這五年，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)。黃河重大國家戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)全面展開，青島西海岸新區(qū)建設(shè)成效顯著，“一群兩心三圈”格局加速形成。糧食總產(chǎn)突破1100億斤，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成效明顯。海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第二，國家級海洋牧場占全國近40%。高速鐵路成環(huán)運(yùn)行，高速公路實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，沿海港口整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)凸顯，現(xiàn)代化機(jī)場群建設(shè)提速推進(jìn)，水安全保障能力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
這五年，改革開放不斷深化。改革由重點(diǎn)突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、國資國企、財(cái)稅金融、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、要素市場化配置等改革成效顯著，省市縣黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革順利完成。營商環(huán)境全面優(yōu)化，整體水平位列全國第一方陣。市場主體增長92.8%、達(dá)到1360多萬戶，其中民營占比98.8%。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，上合示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、博鰲論壇全球健康大會(huì)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)、對話山東等重大活動(dòng)影響廣泛。開放型經(jīng)濟(jì)逆勢增長，進(jìn)出口總額、利用外資增長近一倍，跨境電商、市場采購貿(mào)易額均過千億元，選擇山東、創(chuàng)業(yè)齊魯越來越成為共識(shí)。
這五年，生態(tài)環(huán)境顯著改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效，自然資源利用更加集約高效，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，優(yōu)良天數(shù)、地表水水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例大幅提升。國土綠化行動(dòng)提質(zhì)加速，黃河三角洲、泰沂山區(qū)、長島、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)成效明顯。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，天藍(lán)、地綠、水清的自然美景重回身邊。
這五年，文化自信充分彰顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，縣鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心基本全覆蓋，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴(kuò)大，沂蒙精神煥發(fā)時(shí)代光彩。新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)繁榮發(fā)展，文化旅游深度融合，“好客山東”“好品山東”品牌更加響亮。
這五年，民生福祉大幅增進(jìn)。民生財(cái)政支出占比穩(wěn)定在80%左右。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長38.4%和49%。251.6萬省標(biāo)以下貧困人口全部脫貧，近60萬灘區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人。新建改擴(kuò)建幼兒園1.2萬所，新增中小學(xué)學(xué)位260多萬個(gè)，大班額實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)、床位數(shù)分別增長11.2%和24.2%。社保體系更加完善，9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高59%以上、最高達(dá)314%。養(yǎng)老、住房、體育、助殘、婦女兒童等事業(yè)全面進(jìn)步。
這五年，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利，社會(huì)治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，依法治省深入推進(jìn)，平安山東、法治山東建設(shè)取得重大進(jìn)展。民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。群團(tuán)改革持續(xù)深化。國家安全、軍民融合、國防動(dòng)員、雙擁共建深入開展。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率由高位降至較低水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民共同努力下，我們解決了許多長期制約發(fā)展的矛盾問題，戰(zhàn)勝了許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成了許多事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事要事，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省積蓄了強(qiáng)大勢能。我們著眼國家所需、山東所能，找準(zhǔn)定位、服務(wù)全局，深入落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，積極融入強(qiáng)大國內(nèi)市場，集聚全球要素資源，“九個(gè)方面比較優(yōu)勢”加速轉(zhuǎn)化，在全國大局中的戰(zhàn)略位勢越來越凸顯。我們注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，既做顯功、又做潛功，妥善化解歷史遺留問題，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換闖過一道道難關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型蝶變的快車道，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等水平全面提升，高質(zhì)量發(fā)展的前景越來越廣闊。我們積極應(yīng)對世紀(jì)疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，采取“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”的縱深防御方法，疫情防控總體形勢穩(wěn)定向好，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力越來越強(qiáng)。我們?nèi)f眾一心、攻堅(jiān)克難，在決勝脫貧攻堅(jiān)中得到淬煉，在抵御臺(tái)風(fēng)秋汛、強(qiáng)化能源保供、防范化解風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)受考驗(yàn)，黨員干部信仰信念更加堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍越來越濃厚。
五年乘風(fēng)破浪，感恩奮進(jìn)中鑄牢政治忠誠。山東發(fā)展的成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，根本在于習(xí)近平總書記對山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航。全省廣大黨員干部群眾由衷感到，習(xí)近平總書記無愧為黨中央和全黨的核心，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想無愧為當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義。有堅(jiān)強(qiáng)核心掌舵，有創(chuàng)新理論引航，我們無比有信心、無比有力量！
山東發(fā)展的成就，是歷屆省委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全省上下齊心拼搏的結(jié)果，也是中央和國家機(jī)關(guān)各部門單位指導(dǎo)幫助、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共山東省第十一屆委員會(huì)，向全省黨員和廣大干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央駐魯單位，向所有支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
五年的砥礪實(shí)踐，讓我們深切體會(huì)到：辦好山東的事情，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，牢記“國之大者”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，確保黨中央各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見效。必須始終堅(jiān)持人民立場，做到為了人民、服務(wù)人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，努力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。必須敢想敢干、敢為人先，更大力度解放思想，更深層次破除體制機(jī)制障礙，充分釋放發(fā)展?jié)撃?、塑?qiáng)競爭優(yōu)勢。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決守牢安全底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚起推動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)的磅礴力量。必須發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。這些經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴，要倍加珍惜、長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
在看到成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和不足：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新能力亟需提升，制造業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨；改革開放有待深化，民營經(jīng)濟(jì)活力還不夠強(qiáng)，優(yōu)化營商環(huán)境仍需加力；民生和社會(huì)事業(yè)存在短板，公共服務(wù)水平有待提升，發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出；各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)仍易發(fā)多發(fā)，基層治理能力尚待提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多新問題新考驗(yàn)；管黨治黨仍有薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，等等。對此要高度重視，認(rèn)真加以解決。
同志們，五年勇毅前行，我們走過不平凡的歷程，山東已站上新的歷史起點(diǎn)。在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，必須握緊歷史接力棒，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，以奮斗開創(chuàng)未來，用實(shí)干托舉夢想，努力奪取新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新勝利！
二、堅(jiān)決扛起新時(shí)代新征程光榮使命
偉大思想引領(lǐng)偉大征程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，開創(chuàng)性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在實(shí)踐中創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引領(lǐng)黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記對山東情深似海、厚望如山，親自為山東發(fā)展精準(zhǔn)把脈、定向引航，作出“走在前列、全面開創(chuàng)”重要指示，提出“五個(gè)切實(shí)”“四個(gè)扎實(shí)”等明確要求，指引全省人民奮力實(shí)現(xiàn)全面小康，以昂揚(yáng)姿態(tài)開啟新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記又親臨山東視察，要求我們“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”。習(xí)近平總書記系列重要指示要求，一以貫之、一脈相承，著眼全國大局、把握時(shí)代大勢，確立了山東發(fā)展的清晰航標(biāo)，賦予我們“走在前、開新局”的光榮使命。我們必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，努力把總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
“走在前、開新局”，既是戰(zhàn)略指引，又是實(shí)踐要求，為我們奮進(jìn)新時(shí)代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下要錨定“走在前、開新局”，勇于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，努力在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)?！白咴谇?、開新局”，是對山東發(fā)展的全局性定位。我們要主動(dòng)服務(wù)全國大局，率先探索內(nèi)外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力的路徑模式，構(gòu)筑服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)；聚焦增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，以“十大創(chuàng)新”引領(lǐng)全方位創(chuàng)新，成為國家高水平自立自強(qiáng)的重要支撐；強(qiáng)化黃河重大國家戰(zhàn)略牽引，昂起山東半島城市群龍頭，勇當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的開路先鋒；始終堅(jiān)持以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造共同富裕的省域范例?！白咴谇?、開新局”，是對山東工作的全方位要求。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以走在前的境界標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各領(lǐng)域各方面都要拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面?！白咴谇?、開新局”，是對山東現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的全過程引領(lǐng)。我們要保持定力、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，積極探索具有鮮明特色的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)造更多走在前的現(xiàn)代化成果。到2035年，基本建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，全省綜合競爭力大幅躍升，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到本世紀(jì)中葉，全面建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，全省人民充分共享幸福美好生活，齊魯大地處處呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、繁榮興盛的壯麗景象。
“走在前、開新局”，其時(shí)已至、其勢已成，山東發(fā)展進(jìn)入全面求強(qiáng)、大踏步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。未來五年，是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)繼往開來、跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期，做好這五年工作，對實(shí)現(xiàn)“走在前、開新局”具有決定意義。我們要自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示要求，堅(jiān)定方向、守正創(chuàng)新，以科學(xué)的思路方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。在發(fā)展思路上，要堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，始終堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；把握“一項(xiàng)根本”，始終堅(jiān)持人民至上；聚焦“一條主軸”，始終聚力高質(zhì)量發(fā)展；守好“一排底線”，始終做到安全發(fā)展；打造“一組生態(tài)”，始終營造良好政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)；鍛造“一支隊(duì)伍”，始終從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨。在策略方法上，要更加注重依法辦事，更加注重求真務(wù)實(shí)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重綜合施策，更加注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，更加注重溝通引導(dǎo)，努力爭取最好效果。只要把這些思路方法長期堅(jiān)持下去，把工作抓緊抓實(shí)抓到位，就一定能創(chuàng)造出不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代的光輝業(yè)績。
今后五年，全省工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。
今后五年的主要目標(biāo)是，在“走在前、開新局”上取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造更多標(biāo)志性成果，推動(dòng)各方面工作實(shí)現(xiàn)新躍升。
——綜合發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)增效，人均生產(chǎn)總值達(dá)到11萬元。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40%以上。萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量實(shí)現(xiàn)翻番，成為全國有影響力的人才集聚和創(chuàng)新高地。山東半島城市群競爭力全面提升，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足，海洋經(jīng)濟(jì)全國領(lǐng)先。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場化法治化國際化營商環(huán)境更加成熟，打造對外開放新高地取得更大突破。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民人均可支配收入年均增長7%左右，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。民生領(lǐng)域財(cái)政投入穩(wěn)步增加，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)更高水平幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，養(yǎng)老托育服務(wù)體系健全完善，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，打造體育強(qiáng)省，群眾生活更加幸福、日子越過越紅火。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新躍升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)，群眾思想道德素質(zhì)明顯提高，社會(huì)信用水平全面提升，“厚道齊魯?shù)?、美德山東人”形象更加閃亮。文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，公共文化服務(wù)體系不斷完善，人民精神文化生活更加豐富。齊魯文化資源優(yōu)勢充分彰顯，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿成效顯著。
——社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新躍升。全過程人民民主有效實(shí)踐，社會(huì)主義民主法治更加健全。共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，基層治理能力明顯增強(qiáng)，公平正義更加彰顯。防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，安全發(fā)展底線守得更牢。更高水平的平安山東、法治山東建設(shè)成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳達(dá)峰碳中和有序?qū)嵤?#xff0c;減污降碳協(xié)同增效，“四減四增”深入推進(jìn)，能源資源高效利用，節(jié)能減排約束性任務(wù)全面完成，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73%以上。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和綜合承載力大幅提升，美麗山東底色更加靚麗。
——管黨治黨水平實(shí)現(xiàn)新躍升。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力持續(xù)增強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，黨群干群關(guān)系更加緊密，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效，全省上下正氣充盈、活力迸發(fā)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇爭先成為齊魯大地時(shí)代強(qiáng)音。
從“大而強(qiáng)、富而美”“富民強(qiáng)省新跨越”，到“經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省”，再到“新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省”，建設(shè)“強(qiáng)省”一直是億萬齊魯兒女的孜孜追求。只要我們堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，始終與全省人民想在一起、干在一起，就一定能“走在前、開新局”，在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程上贏得更大榮光！
三、聚焦聚力新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
今后五年，要緊緊圍繞“走在前、開新局”，著力抓好十二個(gè)方面重點(diǎn)工作。
（一）加快推動(dòng)科技自立自強(qiáng)?？萍际菑?qiáng)省之本。要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，爭當(dāng)國家高水平科技自立自強(qiáng)排頭兵。
構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺(tái)。以一流平臺(tái)匯集創(chuàng)新要素，凝聚戰(zhàn)略科技力量。加快創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建“1313”四級實(shí)驗(yàn)室體系，打造原始創(chuàng)新策源地。實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、海洋大科學(xué)研究中心，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。加快建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，吸引國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、跨國公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)央企研發(fā)中心聚集地。
提升科技創(chuàng)新效能。完善創(chuàng)新政策體系，強(qiáng)化科技攻關(guān)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金一體化配置，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新工程、科技示范工程，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”等機(jī)制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。高水平建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場，設(shè)立一批專業(yè)化中試基地，打造全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。
引育一流創(chuàng)新人才。創(chuàng)新之道，唯在得人。要完善“高精尖缺”人才精準(zhǔn)培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施泰山、齊魯人才工程，發(fā)揮中央駐魯單位等人才優(yōu)勢，大力集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才，培養(yǎng)造就一大批基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才、卓越工程師、齊魯大工匠，打造一流科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化人才使命和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，完善評價(jià)激勵(lì)和收入分配政策，大力營造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，讓更多“千里馬”在山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽道上競相奔騰！
（二）縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省建設(shè)的重中之重。要堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品和技術(shù)。要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，加大對老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型支持力度，建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。鞏固紡織服裝、食品、造紙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)鋼鐵、化工、建材、有色等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝革新，打造世界級先進(jìn)鋼鐵、高端鋁業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織基地和綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。
強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加速器”。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展工程，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)氫能及儲(chǔ)能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)，建好用好山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院等平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用。壯大領(lǐng)航型企業(yè)，梯次培育一批專精特新、“瞪羚”“獨(dú)角獸”“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，促進(jìn)大中小協(xié)同、集約集聚發(fā)展。
集中做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)是山東經(jīng)濟(jì)的根基所在、優(yōu)勢所在。要全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機(jī)、芯片、機(jī)器人等高端領(lǐng)域，擴(kuò)大動(dòng)力裝備、軌道交通裝備、智能家居等領(lǐng)先優(yōu)勢，加快培育智能建造、應(yīng)急安全與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，確保制造業(yè)占比穩(wěn)中有升。實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，深入推進(jìn)“鏈長制”，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密配套。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展共享制造、柔性制造、樓宇制造等模式。統(tǒng)籌優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建機(jī)制，引導(dǎo)各地聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
培育壯大數(shù)字動(dòng)能。積極融入數(shù)字文明新時(shí)代，提升全社會(huì)數(shù)字化素養(yǎng)和技能，以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造先進(jìn)計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重翻番。加快山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“云行齊魯·工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)，打造5G全連接工廠和全場景數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)建協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)。加快數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全鏈條、全周期嵌入社會(huì)管理服務(wù)，打造數(shù)字強(qiáng)省、智慧山東。
（三）積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需是重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。要縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展韌性。
強(qiáng)化有效投資支撐。加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。深入實(shí)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊現(xiàn)代物流、市政公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等短板，推進(jìn)能源保障重大工程，提速布局新基建，構(gòu)建高效暢達(dá)的綜合立體交通網(wǎng)，打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，健全重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制。強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，完善民間投資能進(jìn)能出、共建共享機(jī)制，讓民間資本活力迸發(fā)、活水涌流。
推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。提檔升級傳統(tǒng)消費(fèi)，加快城市商圈智慧化改造，建設(shè)一批地方特色街區(qū)，布局一批電商供應(yīng)鏈基地，促進(jìn)家裝、家電、汽車等大宗消費(fèi)，推動(dòng)老字號創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展智能、時(shí)尚、綠色消費(fèi)，促進(jìn)醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。支持濟(jì)南、青島建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，培育一批區(qū)域消費(fèi)中心城市。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省，進(jìn)一步打響“好品山東”品牌。
構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。流通連接生產(chǎn)和消費(fèi)，對暢通循環(huán)至關(guān)重要。要助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng)，大力推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心，打造在全國有影響力的骨干流通企業(yè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，開拓貨運(yùn)航線，布局建設(shè)一批內(nèi)陸港，支持有條件的地方發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，加密優(yōu)化中歐班列（齊魯號）圖定線路和開行頻次。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)更加便捷。
（四）深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不是全面的現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
扛牢維護(hù)糧食安全重大責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，深入開展鹽堿地綜合利用，支持有條件的地方創(chuàng)建“噸半糧”縣，確保糧食播種面積只增不減、生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)振興行動(dòng)，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，建好糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等種質(zhì)資源庫，培育壯大一批育種綜合體和種業(yè)企業(yè)，打造種業(yè)強(qiáng)省。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)省。
全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造行動(dòng)，支持預(yù)制菜、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育煙臺(tái)蘋果、壽光蔬菜、半島漁業(yè)、沿黃肉牛等百億級、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，提高黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向智能智慧、精準(zhǔn)精致升級演進(jìn)。
扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，把握鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)度效，保護(hù)發(fā)展好鄉(xiāng)村功能。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)改廁、清潔取暖、污水處理、生活垃圾治理。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，留住記憶、記住鄉(xiāng)愁。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。強(qiáng)化鄉(xiāng)村能人示范引領(lǐng)，實(shí)施鄉(xiāng)村好青年培養(yǎng)計(jì)劃和人才回歸工程，培育更多“新農(nóng)人”。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，深化“萬企興萬村”行動(dòng)，因地制宜建設(shè)“創(chuàng)業(yè)車間”，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)長富久富。
（五）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)，深入實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，打造全國海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，努力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。
打造世界一流海洋港口。積極培育現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)體系，推動(dòng)從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級，建設(shè)山東半島世界級港口群，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐。深化港口資源整合，增強(qiáng)集疏運(yùn)能力，建設(shè)智慧綠色平安港口。加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)海河陸空“四港”聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施小清河復(fù)航工程，構(gòu)建發(fā)達(dá)的腹地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，暢通陸海經(jīng)濟(jì)通道。
搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。大踏步邁向深藍(lán)，建設(shè)國際先進(jìn)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等重大工程，做強(qiáng)重大涉海平臺(tái)，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，提升國家級海洋牧場示范區(qū)發(fā)展水平，建設(shè)“海上糧倉”。推動(dòng)海洋船舶、海洋化工、海洋礦業(yè)等提檔升級，積極發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)千萬千瓦級海上風(fēng)電、海上光伏基地，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
建設(shè)人海和諧美麗海洋。堅(jiān)持陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)“灣長制”，加大生態(tài)災(zāi)害防控力度，提升主要河口海灣水體環(huán)境綜合質(zhì)量。開展藍(lán)色碳匯行動(dòng)，強(qiáng)化沿海防護(hù)林、岸灘、濕地、海島等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，守好海洋生物休養(yǎng)生息底線。優(yōu)化用海布局，促進(jìn)海洋資源高效利用。拓展公眾親海岸線和生態(tài)空間，打造千里海岸觀光廊道，讓山東的海洋水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人人向往！
（六）扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國重要增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
深入落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。以實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，服務(wù)和推動(dòng)各類國家戰(zhàn)略落實(shí)。堅(jiān)持全域推動(dòng)，落實(shí)“四水四定”，強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用，優(yōu)化國土空間保護(hù)利用格局，全力保障黃河長治久安；支持跨區(qū)域共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和“飛地園區(qū)”，建設(shè)智能制造、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、灘區(qū)綜合整治示范帶，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高地。加強(qiáng)與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展，建設(shè)沿黃達(dá)海大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作。扎實(shí)做好對口支援和東西部協(xié)作。
深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。以建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市為統(tǒng)領(lǐng)，高水平打造濟(jì)南都市圈、青島都市圈，促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈同城化，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，省市一體推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。強(qiáng)化膠東經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，支持青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，增強(qiáng)國際門戶樞紐功能，打造沿?，F(xiàn)代化建設(shè)示范帶。大力推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)沂蒙革命老區(qū)、資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，培育濟(jì)青科創(chuàng)智造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶、運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)廊帶。實(shí)施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級功能區(qū)和省級新區(qū)，支持有條件的毗鄰縣域打造一體化發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)，構(gòu)建濟(jì)青引領(lǐng)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)化，突出精細(xì)化管理服務(wù)，建好用好“城市大腦”，打造“城市智能體”，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，開展城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，打造海綿城市、公園城市。推進(jìn)均衡城鎮(zhèn)化，實(shí)施公共服務(wù)提升計(jì)劃，補(bǔ)齊縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)雙向城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各類要素自主有序流動(dòng)。增強(qiáng)人口集聚能力，全域推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境，加大財(cái)力薄弱縣支持力度，培育一批制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅等特色強(qiáng)縣，激發(fā)縣域發(fā)展活力。
（七）堅(jiān)定不移深化改革開放。改革開放是強(qiáng)省建設(shè)的必由之路。要堅(jiān)決破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力打造對外開放新高地，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)全局發(fā)展。深化要素市場化改革，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素有序流動(dòng)、高效配置。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，拓展“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎實(shí)施宅基地制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，健全預(yù)算績效管理體系，完善現(xiàn)代稅收制度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化金融改革，加快金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融、科創(chuàng)金融、轉(zhuǎn)型金融，積極培育新興金融業(yè)態(tài)，一體推進(jìn)農(nóng)商行改革化險(xiǎn)。開展企業(yè)上市培育行動(dòng)，做強(qiáng)區(qū)域性資本市場。深化企業(yè)改革，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對標(biāo)提升行動(dòng)，打造一批世界一流企業(yè)；健全支持民企改革發(fā)展政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造全社會(huì)尊重愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。
塑造全面開放新格局。深度對接國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)更高水平制度型開放。積極融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國、拉美、非洲等新興市場，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，推動(dòng)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。建設(shè)更高水平國際貿(mào)易“單一窗口”，開展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易躍升計(jì)劃。實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版，加快上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)承載功能。加強(qiáng)同世界500強(qiáng)等頭部企業(yè)合作，推進(jìn)高質(zhì)量“雙招雙引”。深化拓展與港澳臺(tái)地區(qū)交流合作，辦好魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)。廣泛開展科技教育、文化衛(wèi)生、綠色低碳等領(lǐng)域國際合作，更好服務(wù)國家開放大局。
打造一流營商環(huán)境。深入實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，整體水平持續(xù)走在全國前列。加力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，確保放得下、接得住、用得好。深入開展“雙全雙百”工程，加快“無證明之省”建設(shè)，推動(dòng)“證照分離”全覆蓋。堅(jiān)決維護(hù)市場安全與秩序穩(wěn)定，開展市場準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，平等保護(hù)各類市場主體。完善社會(huì)信用體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈！
（八）切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。強(qiáng)省建設(shè)，要以民主凝聚力量、用法治護(hù)航發(fā)展。必須堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，更大力度匯聚發(fā)展合力。
發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，提升人大監(jiān)督效能，發(fā)揮好人大代表作用，擴(kuò)大人民有序政治參與。加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，支持政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，持續(xù)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)水平，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌。健全基層群眾自治制度，完善企事業(yè)單位民主管理制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府管理與基層民主良性互動(dòng)。
廣泛凝聚社會(huì)各界力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好新時(shí)代民族、宗教、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)和僑務(wù)等工作，健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)軍地協(xié)作，推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合、雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全面推進(jìn)依法治省。一體推進(jìn)法治山東、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域地方立法，完善依法行政決策機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)行難等問題，鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。持續(xù)開展全民普法行動(dòng)，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法水平。黨員干部要切實(shí)提升法治思維和依法辦事能力，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
（九）全面促進(jìn)文化繁榮興盛。山東文脈綿長、人文薈萃。要緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
構(gòu)筑道德文明新高地。強(qiáng)化理想信念教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常生活，倡樹新時(shí)代美德健康生活方式，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，健全志愿服務(wù)體系，建設(shè)新時(shí)代美德山東。提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)水平，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)地級城市全國文明城市全覆蓋，廣泛選樹時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、山東好人等先進(jìn)典型，讓文明風(fēng)尚浸潤齊魯大地。大力弘揚(yáng)“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，深入推進(jìn)沂蒙、膠東等紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，賡續(xù)紅色基因。
打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿。深入推進(jìn)尼山世界儒學(xué)中心建設(shè)，擴(kuò)大尼山世界文明論壇影響力。加強(qiáng)“山東文脈”工程建設(shè)，組織編纂《齊魯文庫》。高水平建設(shè)沿黃、環(huán)黃渤海、曲阜、淄博、泰山、嶗山等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展片區(qū)。加快長城、大運(yùn)河、黃河國家文化公園等山東段建設(shè)，打造一批文化新地標(biāo)。實(shí)施古城、古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。推動(dòng)黨史、檔案、地方史志等工作創(chuàng)新發(fā)展。
建強(qiáng)文化文藝新魯軍。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施“齊魯文藝高峰”計(jì)劃，培育壯大魯劇、魯藝、魯版圖書等品牌，推出更多具有齊魯風(fēng)格、齊魯氣派的精品力作，培養(yǎng)造就一批享譽(yù)海內(nèi)外的名家大師。深入推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。深化文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香山東。深化媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)更多“魯”字號文化產(chǎn)品走出去，講好中國故事山東篇。
塑造文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。完善文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島影視基地、泰山新聞出版小鎮(zhèn)等一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，培育千億級優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“山東手造”工程，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學(xué)游，提升智慧文旅水平，做強(qiáng)“好客山東”品牌，打造國際著名文化旅游目的地。
（十）持續(xù)推動(dòng)民生改善和共同富裕。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共同富裕政策體系、探索有效路徑，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
實(shí)施收入倍增行動(dòng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，多措并舉增加居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)提高低收入群體收入，力爭十年實(shí)現(xiàn)居民收入、中等收入群體“雙倍增”。
實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等全環(huán)境育人機(jī)制，率先建成高質(zhì)量教育體系。擴(kuò)大普惠學(xué)前教育供給，全面落實(shí)“雙減”政策，加快建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。做強(qiáng)特色多樣的高中階段教育。建成國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，培養(yǎng)一批專業(yè)技能人才。大力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，加快“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)省屬高校實(shí)現(xiàn)突破。辦好老年教育、特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升縣域醫(yī)共體層次水平，打造“15分鐘健康服務(wù)圈”。完善分級診療體系，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。加快國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。健全全生命周期人口服務(wù)體系，完善三孩生育政策配套措施，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)行動(dòng)。健全多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)施基本醫(yī)保、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，建立重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推動(dòng)長期護(hù)理險(xiǎn)等參保擴(kuò)面。完善老年人、殘疾人、孤困兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策完善房地產(chǎn)政策，擴(kuò)大保障性住房供給，規(guī)范提升物業(yè)管理服務(wù)，讓全省人民住有所居、舒心宜居。
（十一）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠水青山底色更靚。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持先立后破，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，組織實(shí)施工業(yè)、能源、交通等碳達(dá)峰十大工程，“一業(yè)一策”有序達(dá)峰。建立重點(diǎn)領(lǐng)域能耗、煤耗和碳排放監(jiān)管體系，大力推行綠色制造、清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩高”行業(yè)“五個(gè)減量替代”，依法依規(guī)淘汰低端落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造，建設(shè)低碳智能電網(wǎng)，加快構(gòu)建綠色、安全、高效的能源體系，確保非化石能源消費(fèi)占比年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易，加快發(fā)展碳金融，建設(shè)“近零碳”示范工程和碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，辦好碳達(dá)峰碳中和論壇。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)水質(zhì)安全保護(hù)，持續(xù)開展排污口溯源整治，推動(dòng)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，城市污水處理廠提標(biāo)改造完成70%以上。做好土壤污染管控，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，有效保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用。
統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制、田長制，實(shí)施陸岸河海綜合保護(hù)工程，協(xié)同推進(jìn)黃河三角洲濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水和生物多樣性保護(hù)，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。整合優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)黃河口、長島國家公園建設(shè)。加強(qiáng)泰沂山區(qū)、昆崳山、東平湖、南四湖等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固碳能力。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化完善生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等制度，健全生態(tài)文明政策體系。
（十二）促進(jìn)更高水平安全發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的國家安全體系，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
筑牢國家安全屏障。堅(jiān)持以政治安全為根本，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全能力提升行動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、危機(jī)管控和信息化支撐水平。加強(qiáng)海外利益保護(hù)，依法維護(hù)海外人員和企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化宣傳教育，提升全民國家安全意識(shí)。建立統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全保障工作體系，構(gòu)建完善新安全格局。
嚴(yán)守安全發(fā)展底線。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決守好糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境等“一排底線”。加強(qiáng)疫情防控，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，做到“點(diǎn)上要控住、面上要深挖、源頭要嚴(yán)防、資源要保障、責(zé)任要落實(shí)、工作要統(tǒng)籌”，確保疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品、生物安全等全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好自建房安全專項(xiàng)整治。高度警惕新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)“金安工程”，有效防范化解大型企業(yè)債務(wù)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場、法人金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提高洪澇干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防范應(yīng)對水平。完善現(xiàn)代應(yīng)急機(jī)制，健全地方物資儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急處突能力。
維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，做實(shí)做細(xì)“網(wǎng)格化”，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和防范各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安山東。
同志們，以上十二個(gè)方面，是“走在前、開新局”的主攻方向，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)。只要我們咬定青山不放松、風(fēng)雨無阻向前行，就一定能在新征程上展現(xiàn)更大作為、書寫精彩華章！
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求工作機(jī)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在山東落地生根。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”。加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（二）堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。完善理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制，全面落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)強(qiáng)化黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)效應(yīng)，教育引導(dǎo)黨員干部自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。建好山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心，結(jié)合山東實(shí)踐加強(qiáng)理論研究闡釋，深化宣傳宣講。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主陣地作用，加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院、高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，用好黨性教育、政德教育資源，提升黨史紀(jì)念館所、愛國主義教育基地建設(shè)水平，分層分類開展教育培訓(xùn)。鞏固壯大主流思想輿論，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，激勵(lì)各級黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命。
（三）著力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察，堅(jiān)持有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。強(qiáng)化政治訓(xùn)練和專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施專業(yè)化能力提升工程，推進(jìn)公務(wù)員分類改革，不斷提高干部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、嚴(yán)查誣告陷害、關(guān)愛回訪等工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)干部能上能下，形成盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)長效機(jī)制。改革完善科學(xué)考核評價(jià)體系，引導(dǎo)干部牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重客觀實(shí)際和群眾意愿，腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)。帶著感情和責(zé)任做好新時(shí)代老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，加快人才強(qiáng)省建設(shè)，主動(dòng)融入國家高水平人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)布局，積極構(gòu)建具有山東特色的“2+N”人才發(fā)展雁陣格局，不斷提升區(qū)域人才競爭力。
（四）全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，著力增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力、凝聚力。深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，健全完善抓鄉(xiāng)促村工作機(jī)制，推進(jìn)“頭雁領(lǐng)航”工程，實(shí)施村級黨組織分類推進(jìn)整體提升行動(dòng)，扎實(shí)開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)，深入推行黨組織領(lǐng)辦合作社，優(yōu)化整合第一書記和“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)力量，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化城市基層黨建“全域推進(jìn)、整體提升”試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國企、學(xué)校等領(lǐng)域黨建，推進(jìn)兩新組織黨建提質(zhì)增效，深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建，加強(qiáng)直播電商、快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。深化黨支部規(guī)范提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，推動(dòng)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)創(chuàng)新，建好用好“燈塔—黨建在線”平臺(tái)，做好黨員發(fā)展、教育管理工作，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚(yáng)。
（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。深化“四進(jìn)”工作，摸清真實(shí)情況，推進(jìn)工作落實(shí)，練就扎實(shí)作風(fēng)。健全“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化機(jī)制，走好新時(shí)代黨的群眾路線。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，深化整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化巡視巡察，開展政治生態(tài)分析研判，精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，始終做到一心為公、一身正氣、一塵不染。
同志們，時(shí)代不負(fù)奮斗者，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，沒有任何捷徑可走，惟有不懈奮斗！全省黨員干部要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅(jiān)決扛起“走在前、開新局”光榮使命，大力倡樹嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效快捷的工作作風(fēng)，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。要有舍我其誰的豪氣，胸懷“兩個(gè)大局”，勇立時(shí)代潮頭，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，在現(xiàn)代化建設(shè)中勇當(dāng)先鋒、爭作表率。要有開拓創(chuàng)新的銳氣，敢走前人沒走出的路，事爭一流、唯旗是奪，與最快者賽跑、與最強(qiáng)者比拼，在“跑”和“拼”中闖出一片新天地。要有敢于斗爭的膽氣，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在任何困難挑戰(zhàn)面前不低頭、不退縮，在斗爭中前進(jìn)、在斗爭中勝利，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。
青春孕育無限希望，青年創(chuàng)造美好明天。各級黨組織要更加重視青年，讓廣大青年真切感受到黨的關(guān)愛就在身邊、關(guān)懷就在眼前，使齊魯大地成為激揚(yáng)青春、實(shí)現(xiàn)夢想的熱土。廣大青年要自覺聽從黨和人民召喚，勇于擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任，把個(gè)人奮斗融入強(qiáng)省建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，施展抱負(fù)、建功立業(yè)，讓青春在奮斗中綻放絢麗之花！
同志們，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，勇?lián)姑?、開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
